СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Кас.дело № 33-3318 Судья МЯКИШЕВА Т.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕгород Салехард 15 ноября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего МАРЧУК Е.Г.
судей коллегии ЗАВАДСКОГО Н.П., ЗОТИНОЙ Е.Г.
с участием прокурора ГУБАЙДУЛИНОЙ Г.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 сентября 2010 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора г.Ноябрьска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Ноябрьск, МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Надежда», МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Малыш», МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ласточка» о возложении обязанности по установлению игрового и спортивного оборудования.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа - МАРЧУК Е.Г., судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Ноябрьска, в интересах неопределенного круга лиц, предъявил в суд иски к Администрации города Ноябрьска о возложении на ответчика обязанности по установке на земельных участках, переданных в оперативное управление МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Надежда», МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Малыш» и МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ласточка» игрового и спортивного оборудования, ограждения.
В ходе производства по делу прокурор исковые требования изменил, просил :
- обязать Администрацию г.Ноябрьск осуществить финансирование МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Надежда» приобретения и установки на земельном участке игрового и спортивного оборудования, ограждения, в пределах стоимости указанного имущества и стоимости услуг по его установке по рыночным ценам на момент финансирования; обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Надежда» приобрести и установить на земельном участке, переданном ему в постоянное (бессрочное) пользование по адресу: <адрес>, следующее игровое и спортивное оборудование, ограждение: на игровых участках - 2 теневых навесов, 2 песочниц, 4 различных игровых форм (домик, машина, кораблик, лабиринт), 5 столов для игры с навесом; на спортивном участке - мишени для бросания мяча, щита баскетбольного, стойки для натягивания сеток (3 штуки); а также заменить 33, 6 кв. м поврежденного ограждения, произвести окраску всего ограждения длиной 393, 44 кв. м высотой 1, 6 м, калиток и ворот;
- обязать Администрацию г.Ноябрьск осуществить финансирование МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Малыш» приобретения и установки на земельном участке игрового и спортивного оборудования, в пределах стоимости указанного имущества и стоимости услуг по его установке по рыночным ценам на момент финансирования; обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Малыш» приобрести и установить на земельном участке, переданном ему в постоянное (бессрочное) пользование по адресу: <адрес>, следующее игровое и спортивное оборудование: на игровых участках - 12 теневых навесов, 7 песочниц, 2 игровых комплексов; на спортивном участке - беговой дорожки и ямы для прыжков;
- обязать Администрацию г.Ноябрьск осуществить финансирование МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ласточка» приобретения и установки на земельном участке игрового оборудования, в пределах стоимости указанного имущества и стоимости услуг по его установке по рыночным ценам на момент финансирования; обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ласточка» приобрести и установить на земельном участке, переданном ему в постоянное (бессрочное) пользование по адресу: <адрес>, следующее игровое оборудование: на игровых участках - 3 теневых навесов, 2 игровых комплексов, 2 различных игровых форм (домик, машина).
Определением суда от 07 сентября 2010 года гражданские дела: № 2-2010-2010 по иску прокурора к Администрации г.Ноябрьск, МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Надежда» о возложении обязанности по установлению игрового и спортивного оборудования, ограждения; № 2-2007-2010 по иску прокурора к Администрации г.Ноябрьск, МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Малыш» о возложении обязанности по установлению игрового и спортивного оборудования; № 2-2008-2010 по иску прокурора к Администрации г.Ноябрьск, МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ласточка» о возложении обязанности по установлению игрового оборудования, объединены в одно производство.
В судебном заседании прокурор исковые требования в отношении ограждения МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Надежда» не поддержал в связи с ремонтом ограждения, в остальной части на удовлетворении измененных исковых требований настаивал.
Представитель Администрации г.Ноябрьск Черножуков Д.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Представитель МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Надежда», МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Малыш», МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ласточка» Лысина Я.В., действующая на основании доверенностей, иск не признала.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен прокурор.
В кассационном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, просит о направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что отсутствие на земельных участках МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Надежда», МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Малыш», МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ласточка» достаточного для ведения образовательной программы спортивного и игрового оборудования, теневых навесов, является нарушением требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. Невыполнение требований СанПиН 2.4.1.1249-03 влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественных образовательных услуг, которые в силу закона должны предоставляться им безвозмездно, с запретом в отказе предоставления таковых, а также на здоровье, полноценное физическое и психическое развитие.
Проверив материалами дела, обсудив доводы кассационного представления, поддержанного в кассационной инстанции прокурором Губайдулиной Г.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что вследствие ненадлежащего финансирования со стороны Администрации города Ноябрьска в дошкольных образовательных учреждениях «Детский сад комбинированного вида «Надежда», «Детский сад комбинированного вида «Малыш», «Детский сад комбинированного вида «Ласточка» отсутствует достаточное количество необходимого игрового и спортивного оборудования, предусмотренного СанПиН 2.4.1.1249-03, что является нарушением прав и интересов неопределенного круга лиц на получение соответствующего образовательным стандартам и требованиям образование и предоставление качественных образовательных услуг, на полноценное физическое и психическое развитие, сохранность здоровья и жизни. В полном объеме указанные права и интересы несовершеннолетних детей, посещающих названные образовательные учреждения, могут быть реализованы только при полном соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к устройству, содержанию и организации режима учреждений.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Между тем, доказательств того, что недостаток перечисленного прокурором спортивного и игрового оборудования, теневых навесов в детских садах комбинированного вида «Надежда», «Малыш» и «Ласточка» приводит к получению обучающимися и воспитанниками этих учреждений некачественных образовательных услуг, не соответствующих образовательным стандартам и требованиям, либо в меньшем объеме, чем предусмотрено соответствующими требованиями, препятствует их полноценному физическому и психическому развитию, сохранности здоровья и жизни, суду не представлено и из материалов дела не усматривается.
При этом, доводы истца о несоответствии спортивного и игрового оборудования, расположенного на территориях МДОУ «Надежда», «Ласточка» и «Малыш», указанному в приложениях к СанПиН 2.4.1.1249-03, нельзя признать состоятельными, поскольку данный перечень оборудования и инвентаря для игровых площадок, игр и физкультурных занятий на открытом воздухе, является примерным, рекомендуемым.
Более того, в настоящее время санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях" утратили силу в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 года № 91.
Настоящим постановлением с 01 октября 2010 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", в которых перечни рекомендуемого спортивного и игрового оборудования отсутствуют.
Другие доводы прокурора по заявленным исковым требованиям были предметом исследования и оценки судом первой инстанции и обоснованно им отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в решении.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены правильно, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.
Решение суда отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности, оснований для его отмены по доводам кассационного представления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ