СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Кас.дело № 33-3314 Судья МИЗИНОВА Л.Ю.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕгород Салехард 18 ноября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего МАРЧУК Е.Г.
судей коллегии ЗОТИНОЙ Е.Г., МОСИЯВИЧ С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации г.Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 сентября 2010 года, которым постановлено:
Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Алиевой Арзу Ракиф кызы, путем возложения обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором располагается многоквартирный жилой дом <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также об изъятии жилого помещения путем выкупа у Алиевой Арзу Ракиф кызы квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>; регистрации решения в Ноябрьском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа - МАРЧУК Е.Г., судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
Алиева А.Р. кызы обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. Свои требования мотивировала тем, что является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, который заключением Межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации МО город Ноябрьск от 12 мая 2009 года жилые помещения, расположенные в настоящем многоквартирном доме, включены в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО город Ноябрьск. Однако в нарушение требований ст. 32 ЖК РФ, Администрацией города Ноябрьска до настоящего времени не предпринимается больше никаких действий, направленных на защиту прав и свобод собственников жилых помещений в аварийном доме. Бездействие органа местного самоуправления, выражающееся в несоблюдении процедуры изъятия жилого помещения в аварийном доме, нарушает жилищные права заявительницы, в связи с чем просила обязать Администрацию МО город Ноябрьск устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором располагается признанный аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом <адрес>, а также об изъятии жилого помещения путем выкупа у собственников квартир, расположенных в настоящем доме, зарегистрировать решение в Ноябрьском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО.
В судебное заседание Алиева А.Р. кызы не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.
Представитель заявительницы Коробкина Е.С. на удовлетворении заявления настаивала.
Представитель Администрации МО город Ноябрьск Земченко А.С., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация МО город Ноябрьск.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального закона. В жалобе указывается на то, что статьей 32 ЖК РФ не установлена обязанность органа местного самоуправления по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом. Администрация МО город Ноябрьск считает, что судом неправильно истолкованы и применены нормы жилищного законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из данной конституционной нормы, статья 11 ЖК РФ устанавливает возможность судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По смыслу положений ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.4 ст.258 ГПК РФ).
Судом первой инстанции установлено, что заключением межведомственной комиссии при Администрации МО город Ноябрьск от 04 мая 2009 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности (л.д.11).
Распоряжением Главы Администрации города от 12 мая 2009 года № Р-329 жилые помещения по вышеуказанному адресу включены в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО город Ноябрьск (л.д.12).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в нем требования о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд, которые заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. При этом, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Поскольку с момента вынесения распоряжения Администрации МО город Ноябрьск Р-329 от 12 мая 2009 года ни от одного из собственников квартир возражений против сноса дома не поступало, при этом защита прав отдельно взятого собственника жилого помещения - Алиевой А.Р. кызы - не может ставиться в зависимость от возможной реализации прав другими собственниками, не принявшими решение о сносе дома, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт бездействия органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, является установленным.
Оснований для иных выводов по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что требование Алиевой А.Р.кызы о возложении на Администрацию МО город Ноябрьск обязанности по изъятию жилого помещения путем выкупа обоснованно тем, что в удовлетворении заявлений о заключении с ней соглашения о выкупной стоимости жилого помещения - <адрес>, Администрацией города было неоднократно отказано.
Данное обстоятельство следует как из содержания заявления Алиевой А.Р. кызы, так и из сообщения Ноябрьского городского Департамента по имуществу от 12 августа 2009 года, из которого видно, что заявительница обращалась по вопросу предоставления выкупной цены за жилое помещение (л.д. 7, 23).
В судебном заседании 15 сентября 2010 года представитель заявительницы Коробкина Е.С. также пояснила, что основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужил отказ Администрации города в рассмотрении вопроса о предоставлении выкупной цены за жилое помещение.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что фактически Алиевой А.Р. кызы заявлено требование о возложении обязанности на орган местного самоуправления, заключить соглашение о выкупной цене за спорное жилое помещение.
Между тем, указанные требования не могли быть предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, возникшего из публичных правоотношений сторон, поскольку в данном случае усматривается спор о праве.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в части возложения на Администрацию муниципального образования город Ноябрьск обязанности по принятию решения об изъятии жилого помещения путем выкупа у Алиевой Арзу Ракиф кызы квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>; регистрации решения в Ноябрьском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, - подлежащим отмене, с вынесением нового решения об оставлении заявления Алиевой А.Р. кызы о возложении на Администрацию МО город Ноябрьск обязанности по принятию решения об изъятии жилого помещения путем выкупа, без рассмотрения по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 263 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 сентября 2010 года в части возложения на Администрацию муниципального образования город Ноябрьск обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором располагается многоквартирный жилой дом <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, оставить без изменения.
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 сентября 2010 года в части возложения на Администрацию муниципального образования город Ноябрьск обязанности по принятию решения об изъятии жилого помещения путем выкупа у Алиевой Арзу Ракиф кызы квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, регистрации решения в Ноябрьском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, отменить и принять новое решение:
Заявление Алиевой Арзу Ракиф кызы о возложении на Администрацию муниципального образования город Ноябрьск обязанности по принятию решения об изъятии жилого помещения путем выкупа квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, оставить без рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ