Касс. дело №
Судья Долматов В.Ю.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Салехард 05 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Волкова А.Е. и Марчук Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 марта 2011 года, которым постановлено:
Иск Андреева Александра Валерьевича удовлетворить.
Признать за Андреевым Александром Валерьевичем право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных законом норм на территории муниципального образования г. Новый Уренгой.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Волкова А.Е., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Андреев А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Н. Уренгой о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивировал тем, что является сиротой, после окончания школы-интерната не был обеспечен жильём, проживает в квартире сестры. Указал, что был принят ответчиком на учёт нуждающихся в жилых помещениях, включён в список № 3 детей-сирот, однако был снят с учёта в связи с тем, что принятие на учет было осуществлено после достижения им возраста 23 года.
В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.
Представитель истца Манохов И.Н. на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Н.Уренгой Щеголькова Н.Н. иск не признала. Указала, что за истцом не может быть признано право на внеочередное предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот, так как он обратился в администрацию г. Н. Уренгой с заявлением о постановке на учёт после достижения 23-летнего возраста.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен представитель ответчика Минина Е.А.
В кассационной жалобе просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное определение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что заявление о принятии на учёт должно быть подано гражданином лично, причём срок подачи документов ограничен, после достижения возраста 23 лет граждане обеспечиваются жильём на общих основаниях
Истцом Андреевым А.В. поданы письменные возражения на кассационную жалобу, в которых он указывает, что решение суда является правильным, в соответствии с действующим законодательством он должен быть обеспечен жилым помещение во внеочередном порядке как лицо из числа детей-сирот.
В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, кассационного представления, возражений на них.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и письменных возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Андреев А.В. является лицом из числа детей-сирот.
После смерти родителей Андреев А.В. в несовершеннолетнем возрасте был устроен в Белохолуницкую школу-интернат на основании распоряжения администрации Унинского района Кировской области. Этим же распоряжением предусмотрено также предоставление Андрееву А.В. жилого помещения после окончания срока пребывания в указанном учреждении.
В 2001 году старшая сестра истца Рудакова С.В. забрала истца к себе в г. Н.Уренгой.
В соответствии с распоряжением мэра г. Н. Уренгой супруг сестры истца - Рудаков А.А. был назначен опекуном Андреева А.В.
На основании распоряжения администрации г. Н. Уренгой Андреев А.В. был принят на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и включён в список № 3 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
Впоследствии истец был снят с учёта и исключён из списка № 3 на том основании, что обратился с заявлением о постановке на учёт после достижения возраста 23 года.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции полно и достоверно установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал закон, подлежащий применению.
Статус истца как лица из числа детей-сирот подтверждается имеющимися доказательствами, представителем ответчика не оспаривался.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 4 названного Закона обеспечиваются и охраняются государством.
На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица, относящиеся к данной категории, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение детям-сиротам предоставляется вне очереди.
Согласно ст. 16 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» № 36-3АО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.
Закреплённого жилого помещения, жилья на праве собственности или ином постоянном праве пользования истец не имеет, обладает правом на получение жилья.
Суд первой инстанции обоснованно отверг доводы представителя ответчика о том, что достижение истцом возраста, превышающего 23 года, является основанием исключения истца из списка № 3.
Достижение лицом из числа детей-сирот, вставшим на учёт нуждающихся в жилых помещениях, возраста 23 лет основанием для отказа в предоставлении жилого помещения во внеочередном не является.
Органы опеки и попечительства, обязанные в силу закона защищать права детей-сирот, свои обязанности по постановке истицы на учёт нуждающихся после окончания пребывания в детском доме не исполнили. Вместе с тем, неблагоприятные последствия неисполнения уполномоченными органами своих обязанностей не могут быть возложены на истца.
Гарантируемая лицам из числа детей-сирот социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения лицами из числа детей-сирот 23 летнего возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом 23-х летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Таким образом, выводы, изложенные в решении суда, являются обоснованными. Решение суда по изложенным в кассационной жалобе основаниям отмене или изменению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 361, 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна: Судья суда ЯНАО А.Е. Волков