СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГАКас. дело 33-1168
Судья Миниханова Е.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕгород Салехард 16 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Кисилевской Т.В.
судей коллеги Волкова А.Е. и Акбашевой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2011 года, которым постановлено:
Обязать Территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в ЯНАО провести техническую инвентаризацию жилого помещения - <адрес>, Ямало-Ненецкого автономного округа.
В иске к Администрации муниципального образования г. Надым, ГУП «Окружной центр технической инвентаризации» - отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Волкова А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сагадиев В.З. обратился в суд с иском к Надымскому филиалу ГУП «Окружной центр технической инвентаризации» о возложении обязанности произвести техническую инвентаризацию балка и выдачи на него технического паспорта.
В обоснование иска указал, что с 1998 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вселился в него на основании ордера, который в 2003 году утерян. С 1998г. и по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства. В октябре 2010 года обратился к ответчику с заявлением о выдаче технического паспорта, однако получил отказ, так как указанный балок не является недвижимым имуществом и техническая инвентаризация не осуществляется, технический паспорт не оформляется, постановке на учет с присвоением инвентарного номера объект не подлежит, инвентарное дело на него не оформляется.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в ЯНАО и Администрация МО г. Надым.
В судебном заседании Сагадиев В.З. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУП «Окружной центр технической инвентаризации» в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в отсутствие ответчика, с иском не согласился.
Представитель ответчика Территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в ЯНАО в судебном заседании участия не принимал, в отзыве на иск указал, что является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчика Администрации МО г. Надым в судебном заседании иск не признал.
Представитель третьего лица ООО «Газтеплоэнергоремонт» в судебном заседании участия не принимал.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик. В кассационной жалобе просит решение суда отменить, и вынести новое возложив обязанность по проведению технической инвентаризации указанного балка на Надымский филиал ГУП «Окружной центр технической инвентаризации».
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Сагадиев В.З. проживает в балке <адрес>, на основании ордера. выданного ему 14 февраля 1991 года. Законность его вселения и проживания никем не оспаривается, зарегистрирован в нем по месту жительства.
Удовлетворяя требования Сагадиева В.З., суд пришел к выводу о возложении обязанности по проведению технической инвентаризации балка на Территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в ЯНАО. Однако, с данным выводом согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд подлежит государственному учету. При этом такой учет независимо от принадлежности жилых помещений осуществляется по единой для России системе и в порядке, установленном Правительством РФ. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда установлено, что технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ),
БТИ осуществляют учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.
Согласно п. 7 Положения БТИ обязаны осуществлять, в частности, техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда.
Технический паспорт домовладения, строения и жилого помещения (квартиры) составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении жилого помещения в жилищный фонд. Последующий технический учет производится путем проведения плановых инвентаризаций жилых строений и жилых помещений с периодичностью не реже одного раза в пять лет, а также по мере выявления изменений учетных показателей в процессе внеплановых обследований (п. 8 Положения).
Порядок предоставления заявителям сведений об объектах недвижимого имущества организациями государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства регламентируется Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000г. № 921.
В силу п. 10 названного Положения проведение первичной и внеплановой технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах учета осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством РФ.
Из норм п. 15 данного Положения следует, что документы об объектах недвижимого имущества как физическим, так и юридическим лицам предоставляются организациями (органами) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, техническую инвентаризацию которых они осуществляют.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, о том, что у суда отсутствовали правовые основания для возложения на Территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в ЯНАО выполнение несвойственных ему функций по технической инвентаризации жилых помещений.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит безусловной отмене.
При этом коллегия считает, что указанная обязанность должна быть возложена на Надымский филиал ГУП «Окружной центр технической инвентаризации».
Довод ОЦТИ, содержащийся в отказе в проведении технической инвентаризации, о том, что балок не является недвижимым имуществом, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
Как верно указано в обжалуемом решении суда истец был вселен в указанное жилое помещение на основании ордера. В качестве такового оно передано в муниципальную собственность. Проживание истца носит постоянный характер. Указанное дает все основания полагать, что балок отвечает требованиям ст. 15 Жилищного кодекса РФ и может быть объектом технической инвентаризации.
Согласно ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;
Поскольку судом первой инстанции обстоятельства дела установлены в полном объеме, но неверно применен материальный закон, коллегия, отменяя решение суда, постановляет новое решение о возложении обязанности по проведению технической инвентаризации жилого помещения, принадлежащего истцу на праве пользования на Надымский филиал ГУП «Окружной центр технической инвентаризации».
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2011 года отменить.
Обязать Надымский филиал ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» провести техническую инвентаризацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Председательствующий /подпись/
Судьи: /подписи/
Копия верна: А.Е.Волков