СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГАКас.дело № 33-1471\2011Судья Т.Н.ГабоваК А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 мая 2011 года г.Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Волкова А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации МО г.Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда от 12 апреля 2011 года, которым постановлено:
Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск предоставить Матвеевой В.В., Колесовой И.В., Колесову Г.М. и Крупину К.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 73,3 квадратных метра.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
В.В. Матвеева, И.В. Колесова, Г.М. Колесов и К.В. Крупин обратились с иском к Администрации г.Ноябрьск о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания. В обоснование требований иска указали, что жилое помещение - квартира № ФИО24 в г.Ноябрьск - признано непригодным для постоянного проживания. Дом находится в аварийном состоянии. Просили предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не менее 73,3 кв.м, т.е. не менее ранее занимаемого.
В судебном заседании суда первой инстанции истцы и их представитель адвокат В.Ф.Любимый поддержали требования и доводы иска.
Представитель Администрации МО г.Ноябрьск Е.Е.Лосева требования иска не признала. Пояснила, что уполномоченным органом - межведомственной комиссией - решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу не принималось, в силу чего оснований для удовлетворения требований иска не имеется. Кроме того, истцы не признаны малоимущими, не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик.
В кассационной жалобе ответчик Администрация МО г.Ноябрьск просит об отмене решения в связи с допущенными нарушениями норм материального права и постановлении нового решения об отказе в удовлетворении требований иска. Указано, что по смыслу положений ст.86 ЖК РФ жилое помещение подлежит сносу, если оно признано аварийным. Поскольку решение о признании дома аварийным уполномоченным органом принято не было, то оснований для удовлетворения требований иска не имелось.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, возражений на нее.
Возлагая на Администрацию МО г.Ноябрьск обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, равноценного ранее занимаемому, на условиях социального найма, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что дом является аварийным, а бездействие ответчика нарушает права граждан.
Однако данный вывод является ошибочным в силу следующего.
В соответствии со ст.ст. 84, 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ выселение из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма производится в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Выселение в таком случае производится в судебном порядке по иску наймодателя.
Согласно п. 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г № 47.
В соответствии с п. 7 указанного Положения, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).
Таким образом, признание дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу является компетенцией соответствующей межведомственной комиссии, а вопрос о сроках сноса жилого дома - компетенцией собственника жилого помещения, который в случае признания в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу принимает решение о дальнейшем его использовании и сроках отселения физических лиц.
Судом первой инстанции установлено, что жилой дом № 5 по ул.Новоселов в г.Ноябрьск, в квартире № 11 которого проживают истцы, решением межведомственной комиссии от 24 декабря 2010 года был признан непригодным для постоянного проживания по следующим основаниям: выявлены вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Распоряжением первого заместителя Главы Администрации МО г.Ноябрьск от 20 января 2011 года № 41-з жилой дом включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г.Ноябрьск (л.д.26).
Из материалов дела следует, что в нарушении п. 49 Положения Администрация г. Ноябрьск вопрос о сносе дома не разрешила, в том числе вопрос о сроках отселения граждан.
Таким образом, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления о сносе дома и о сроке отселения граждан, то оснований для применения ст. ст. 85-89 ЖК РФ у суда не имелось.
Вместе с тем, учитывая, что дом признан непригодным для проживания, а межведомственной комиссией не принято решение о дальнейшей судьбе жилого дома, истцы не лишены права оспорить бездействие Администрации г.Ноябрьск в порядке главы 25 ГПК РФ.
При указанных обстоятельствах обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ноябрьского городского суда от 12 апреля 2011 года отменить и постановить по делу новое решение:
Матвеевой В.В., Колесовой И.В., Колесову Г.М. и Крупину К.В. в удовлетворении требований иска отказать.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна
Судья Л.Ю.Акбашева