СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Касс. дело № 33-1375
Судья Подгорная О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Салехард 26 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Наумова И.В.
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Домрачева И.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по ЯНАО Потапова И.В. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2011 года, которым постановлено:
Жалобу Алешкина Евгения Андреевича на неправомерные действия должностных лиц УФСИН России по ЯНАО и ФБУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ЯНАО» удовлетворить в части.
Обязать должностных лиц УФСИН РФ по ЯНАО и ФБУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ЯНАО» выдать Алешкину Евгению Андреевичу заключение служебной проверки от 09.02.2009 года и направление на ВВК для определения степени тяжести травмы.
В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Алешкин Е.А. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия должностных лиц УФСИН России по ЯНАО и ФБУ «Следственный изолятор № 1»УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в отказе выдать заключение служебной проверки и направление на ВВК для определения степени тяжести травмы. Просил признать данные действия незаконными, обязать выдать заключение служебной проверки и направление на ВВК, продлить срок оформления медицинской страховки по случаю его травмы, с учётом задержки проведения должностными лицами служебного расследования обстоятельств травмы по его рапорту и отказа выдать ему заключение, а также направление на ВВК. Полагал исчислять начало срока отсчёта такового продления с даты выдачи ему заключения ВВК о степени тяжести травмы.
В судебное заседание истец, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц - УФСИН России по ЯНАО Давлетбаев Р.Х. и ФБУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по ЯНАО Котряхова О.В. против доводов заявления возражали. Указали, что заявителем травма получена в период нахождения в отпуске, за пределами ЯНАО. Оригиналы медицинских документов он представил только 14 февраля 2009 года, в связи с чем, затянулось проведение служебной проверки. С материалами проверки заявитель не знакомлен, так как уклонялся от явки. При проведении проверки установлено, что травма, полученная заявителем, не связана с исполнением должностных обязанностей.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен представитель заинтересованного лица - ФБУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по ЯНАО Потапов И.В.
В кассационной жалобе просит об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявления на том основании, что на день ознакомления 16 марта 2011 года Алешкин Е.А. не являлся сотрудником учреждения более двух лет, пропустил срок оформления страхового случая. Указывает, что заявитель умышленно затягивал служебное расследование по факту получения травмы и срок направления на ВВК. Ссылается на то, что Алешкину Е.А. неоднократно направлялись уведомления о необходимости прибыть для получения направления на ВВК, но за направлением он не обращался. Полагает, что администрация учреждения не чинила заявителю препятствий для ознакомления с материалами заключения служебной проверки и в получении направления на ВВК.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, возражений на неё.
Удовлетворяя требования заявителя в части возложения обязанности по выдаче заключения служебной проверки и направления на ВВК, суд в полном объёме и достоверно установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил закон, подлежащий применению.
При этом, суд исходил из того, что на момент обращения заявителя в администрацию учреждения заключение служебной проверки и направление на ВВК ему не выдавались, чем нарушены его права.
Судебная коллегия находит данные выводы суда обоснованными.
По делу с достоверностью установлено, что Алешкин Е.А. замещал должность начальника медицинской части - врача-психотерапевта ФБУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по ЯНАО в период с 23 марта 2006 года по 01 марта 2008 года.
Согласно действующего законодательства, предусматривающего меры обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Алешкин Е.А. являлся субъектом обязательного государственного страхования.
Так, Инструкцией о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 13.04.2006 года № 114, определен порядок оформления документов и выплаты страховых сумм.
Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страховых случаев, которые определены Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 года «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» № 855.
Для получения страховых сумм необходимо представить, в частности, заключение ВВК и материалы служебной проверки по факту получения застрахованным сотрудником травмы.
Из материалов дела следует, что 16 марта 2011 года Алешкин Е.А. обратился к руководству ФБУ «Следственный изолятор № 1» с заявлением, в котором просил выдать направление на ВВК и заключение служебной проверки для получения страховки.
В судебном заседании представители заинтересованных лиц не оспаривали, что на момент обращения Алешкина Е.А. в суд заключение служебной проверки и направление на ВВК ему не выдавались ввиду пропуска срока обращения за страховой выплатой.
Между тем, в компетенцию должностных лиц учреждений, действия которых обжаловал заявитель, не входит рассмотрение вопроса о сроках обращения за получением страховой выплаты, о наличии или отсутствии оснований для производства страховой выплаты.
Тогда как, запрашиваемые заявителем документы подлежали выдаче ему в силу приведенных положений действующего законодательства.
При этом, доводы кассационной жалобы о том, что заявитель затягивал служебное расследование, не являлся по вызову для получения заключения и направления не состоятельны, поскольку приведенные обстоятельства не освобождали должностных лиц учреждения после поступления соответствующего заявления Алекшина Е.А. от обязанности выдать данные документы.
По смыслу ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить решение, действия (бездействие) органа государственной власти, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
В данном случае отказ в выдаче запрашиваемых документов препятствует реализации заявителем его права на обращение за производством страховой выплаты.
С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Лабытнангского городского суда от 5 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна: судья суда
Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зотина