Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Дело № 33 -1392 / 2011
Судья Гниденко С.П.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 мая 2011 года г. Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.
судей Оберниенко В.В. Волкова А.Е.
С участием прокурора Камалтыновой З.Х.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокуратуры города Салехарда
На решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа
От «07» апреля 2011 года, которым П О С Т А Н О В Л Е Н О:
Исковое заявление прокурора города Салехарда, действующего интересах Назиповой Тайби Файзуловны, Назипова Ирека Нахиховича к администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
Заслушав докладчика, судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Оберниенко В.В., прокурора продержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор города Салехарда в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Назиповых Тайби Файзуловны и Ирека Нахиховича обратился с иском к Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требования прокурор указал, что Назиповы проживают на условиях договора социального найма в квартире <адрес>.
Указанный дом Распоряжением Главы Администрации МО г. Салехард от 16 августа 2010 года № 854-р, признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжение № 854-р от 16 августа 2010 года обязывало в срок до 11 февраля 2011 года произвести отселение нанимателей и собственников жилых помещений из дома №.
Вместе с тем, как указал прокурор, до настоящего времени семья Назиповых остается проживать в доме, при том, что жилой дом, в соответствии с Положением о признании жилых помещений дома № признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.
Просил предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее 70 кв. метров, с учетом того Назипова Т.Ф. является нанимателем квартиры общей площадью 70, кв.м.
В судебном заседании истец Назипов Ирек Нахихович просил иск удовлетворить, прокурор требования истца поддержал.
Представитель администрации иск не признал, пояснил, что Администрация города не имеет возможности предоставить истцам жилое помещение, в связи с отсутствием квартир указанной площади, в настоящее время имеется возможность предоставления жилья в виде однокомнатной квартиры в маневренном фонде.
Суд в иске отказал.
В кассационном представлении прокурор просит об отмене решения суда, указывая на неправильное применение судом норм материального закона.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в частности являются факторы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения технического состояния жилого дома.
Из дела следует, что Распоряжением № 854-р от 16 августа 2010 года многоквартирный дом № признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.
Как следует из Заключения о признании жилого дома № 138 «А» непригодным для постоянного проживания от 11.08.2010 года, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с потерей несущей способности фундамента и каркаса дома и опасности обрушения дома (л.д.13).
Распоряжением № 854-р от 16 августа 2010 года установлен срок отселения граждан проживающих в доме до 11 февраля 2011 года.
Как обоснованно указал в иске прокурор, истцы, проживающие по улице <адрес> по договору социального найма объективно нуждаются в предоставлении жилья, и продолжают проживать в доме под угрозой обрушения сверх сроков, установленных для отселения из дома (л.д. 14).
В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в случае если граждане которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также не исключает обязанность ответчика по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, такая позиция законодателя установлена Определением Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П.
При указанных обстоятельствах, у суда не только не имелось препятствий для принятия решения по существу, а суд был обязан поступить именно таким образом, разрешив спор в соответствии с нормами жилищного законодательства, с учетом прав Назиповых, гарантированных статьей 40 Конституции РФ, которые проживают в квартире с 1982 года, по ордеру от 21.12.1981 года.
Судебная коллегия находит ошибочной позицию суда, изложенную в обоснование об отказе в иске, а также указание о том, что истцы не лишены возможности обращения за судебной защитой жилищных прав, в порядке Главы 25 ГПК РФ, в связи с нарушением сроков отселения из аварийного дома.
Основанием иска являются фактические обстоятельства, и спор должен быть разрешен судом окончательно в силу задач гражданского судопроизводства, а не вести необоснованному затягиванию судебного разбирательства (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 24 июня 2008 г.О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству).
Что касается возражений ответчика о необходимости отселения истцов в маневренный фонд, то в силу п. 3 ст. 95 ЖК РФ выселение в помещение маневренного фонда допускается в качестве оперативной и временной меры по обеспечению граждан жильем, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Договор найма в этом случае заключается до завершения расчетов с гражданами либо до предоставления им жилых помещений публичных форм собственности, вопросы расчетов с собственником жилых помещений определяются статьей 32 ЖК РФ, что касается предоставления жилых помещений (в случае непригодности жилья, занимаемого по договору социального найма), то оно осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 87, 89 ЖК РФ.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие для дела судом ознакомлены, но судом неправильно применен материальный закон, судебная коллегия, в соответствии с абзацем 4 статьи 361 ГПК РФ, полагает принять новое решение по существу спора, не передавая дело на новое судебное рассмотрении.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛАРешение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2011 года отменить и принять новое.
Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить Назиповой Тайбе Файзуловне и Назипову Иреку Нахиховичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 70,0 квадратных метров общей площади, отвечающее установленным требованиям в черте города Салехарда.
Председательствующий
Судьи
Копия верна: судья суда ЯНАО В.В.Оберниенко