Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Кас. дело № 33-1556
Судья Никитин Ю.Ю.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ30 мая 2011 года г. Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.
судей коллегии Оберниенко В.В. Мосиявич С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Гиниятуллина Гиляза Миргасимовича
на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа
от 04 апреля 2011 года, которым П О С Т А Н О В Л Е Н О:
Обязать Гиниятуллина Гиляза Миргасимовича заключить договор аренды земельного участка, кадастровый № 89:05:02 01 26:176, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 300 квадратных метров, под размещение домов индивидуальной жилой застройки.
Взыскать с Гиниятуллина Гиляза Миргасимовича в пользу Департамента имущественных и земельных отношений в возмещение убытков <данные изъяты>.
Взыскать с Гиниятуллина Гиляза Миргасимовича государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты>.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа - Оберниенко В.В., судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района обратился в суд с иском к Гиниятуллину Г.М. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и взыскании убытков, связанных с уклонением от его заключения.
Исковые требования мотивированы тем, что 30 июня 2010 года Департаментом был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства.
Победителем торгов по лоту № 7, предметом которого являлось право аренды земельного участка с кадастровым № 89:05:02 01 26:176, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м, был объявлен Гиниятуллин Г.М.
Предложенная ответчиком цена права аренды указанного земельного участка составила <данные изъяты>.
По итогам аукциона между сторонами должен был быть заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка в срок не позднее 5 дней с даты подписания протокола аукциона, то есть не позднее 05 июля 2010 года, при условии осуществления победителем аукциона полной доплаты предложенной им цены.
Поскольку до настоящего времени платежное поручение о полной оплате цены приобретения права на заключение договора аренды земельного участка ответчиком не представлено, то в установленный законом срок договор аренды сторонами заключен не был.
В связи с чем, на основании ст.ст. 448, 15 Гражданского кодекса РФ истец просил о понуждении Гиниятуллина Г.М. к заключению договора аренды земельного участка и взыскании с ответчика убытков в размере <данные изъяты>.
Гиниятуллин Г.М. с иском не согласился, обратился с встречными исковыми требованиями.
Просил о признании торгов на аукционе от 30 июня 2010 года по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м, недействительными, и применении последствий недействительности сделки.
В обоснование заявленных требований указал, что результаты проведенного 30 июня 2010 года аукциона являются недействительными ввиду нарушений Департаментом имущественных и земельных отношений порядка и сроков заключения договора аренды, а также не уведомление победителя аукциона об условиях заключения договора и праве на заключение указанного договора в иные сроки.
Кроме того, в сообщении о проведении аукциона, размещенном в средствах массовой информации, отсутствовали проект договора аренды земельного участка и полные сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также был нарушен срок подачи извещения до даты проведения торгов, что является существенным нарушением проведения аукциона и исключает ответственность покупателя.
В судебном заседании представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района Шаньшина М.А., действующая на основании доверенности, требования иска поддержала в полном объеме, пояснила, что фактически ответчик пользуется земельным участком с 2002 года, на земельном участке функционирует кафе-магазин, полагала не подлежащим удовлетворению встречные требования по мотиву их необоснованности.
Гиниятуллин Г.М. просил отказать в удовлетворении исковых требований, на удовлетворении встречного иска настаивал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
Не соглашаясь с постановленным судебным решением, в кассационной жалобе Гиниятуллин Г.М. просит об его отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований о признании торгов недействительными и применении последствий недействительности сделки.
Приводит доводы, аналогичные доводам встречного иска, ссылается на то, что при его обращении к начальнику Департамента по вопросу отсутствия денежных средств на полную оплату цены приобретения права аренды земельного участка, ему не было разъяснено его право на возможность отказа от аренды.
Указывает, что в соответствии с п.п. 1.3. п.1 разд. 3 Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, при уклонении победителя аукциона от заключения договора аренды, аукцион должен быть признан несостоявшимся.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда в силу следующего.
В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, возражений на неё.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже находящихся в государственной, муниципальной или неразграниченной государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства на территории Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа установлен Положением об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, утвержденным постановлением Главы района Муниципального образования Пуровский район ЯНАО от 01 декабря 2008 года № 212 (л.д. 12-26).
В соответствии с пунктом 4 раздела 2 указанного Положения, информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано в районной газете «Северный луч» не менее чем за 30 дней до даты его проведения.
Из положений статьи 38.1. Земельного кодекса РФ, регламентирующей порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства, также следует, что извещение о проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 9 указанной нормы).
Из материалов дела следует, что информационное сообщение о проведении 30 июня 2010 года аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, в частности, земельного участка площадью 300 кв.м по <адрес>, с кадастровым № 89:05:02 01 26:176, было опубликовано Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в средствах массовой информации 28 мая 2010 года (л.д. 56).
Таким образом, доводы Гиниятуллина Г.М. о нарушении Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района срока подачи извещения до даты проведения торгов, нельзя признать состоятельным.
Не свидетельствуют о наличии нарушений порядка организации и проведения аукциона и доводы кассационной жалобы об отсутствии в информационном сообщении проекта договора аренды земельного участка, поскольку из п.п. 9 пункта 10 статьи 38.1. Земельного кодекса РФ, пункта 4.1.9. раздела 2 Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства следует лишь о том, что извещение (информационное сообщение) о проведении аукциона должно содержать сведения о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
При этом ссылка Гиниятуллина Г.М. на положения Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808, не основана на законе, поскольку указанные Правила регламентируют порядок организации и проведенияземельных торгов за исключением аукционов, посредством которых осуществляется предоставление участков для жилищного строительства и их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Как видно из дела, сведения о существенных условиях договора аренды, в том числе и о сроке аренды земельного участка, в информационном сообщении Департамента имущественных и земельных отношений от 28 мая 2010 года, имеются.
О том, что с условиями договора аренды и порядка его подписания Гиниятуллин Г.М. был ознакомлен до начала аукциона и согласился с ними, свидетельствует также его подпись в протоколе № 174 о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 30 июня 2010 года (л.д.4, 5).
Соответственно, доводы Гиниятуллина Г.М. о его не извещении об условиях договора аренды, о сроках его заключения, нельзя признать обоснованными.
Кроме того, информационное сообщение Департамента имущественных и земельных отношений содержит и сведения о технических условиях подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения, в частности к электрическим сетям, сетям тепловодоснабжения, канализации, а также газификации объекта.
Доводы кассационной жалобы об обратном противоречат имеющимся в деле материалам, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Гиниятуллина Г.М. о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки, у суда первой инстанции не имелось.
В силу абз. 2 пункта 2 раздела 5 Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, договор аренды земельного участка для жилищного строительства заключается между Департаментом имущественных и земельных отношений и победителем аукциона в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола, и заключается при условии осуществления победителем полной оплаты предложенной им цены, что должно быть подтверждено платежным поручением с отметкой банка.
Между тем, ни в течение 5 дней со дня подписания протокола, ни в дальнейшем Гиниятуллин Г.М. не произвел оплату предложенной им цены, в связи с чем договор аренды земельного участка сторонами заключен не был.
Из пункта 4 раздела 5 вышеназванного Положения следует, что последствия уклонения победителя аукциона от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Таким образом, разрешая спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции правильно исходил из положений ст. 448, ст. 15 Гражданского кодекса РФ, согласно которым в случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Ссылка Гиниятуллина Г.М. на п.п. 1.3. пункта 1 раздела 6 вышеуказанного Положения,в соответствии с которым аукцион признается несостоявшимся в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора аренды земельного участка, не имеет правового значения, поскольку истец по первоначальному иску - Департамент имущественных и земельных правоотношений - избрал способ защиты своего права именно в виде понуждения Гиниятуллина Г.М. к заключению договора и взыскании убытков, что не противоречит положениям гражданского процессуального законодательства.
Иные изложенные в кассационной жалобе доводы также не основаны на правильном толковании закона, сводятся к оспариванию выводов суда и собственной оценке обстоятельств дела, в связи, с чем не могут повлечь к отмене постановленного судебного решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии со ст. 195 ГПК РФ, а доводы кассационной жалобы Гиниятуллина Г.М. не подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, как видно из дела, резолютивная часть судебного постановления не содержит указания на отказ в удовлетворении исковых требований Гиниятуллина Г.М. о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки, в связи, с чем её необходимо дополнить.
С учетом изложенного, руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гиниятуллина Г.М. - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда следующим абзацем:
Гиниятуллину Гилязу Миргасимовичу в удовлетворении встречных исковых требований о признании торгов на аукционе от 30 июня 2010 года по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м, недействительными и применении последствий недействительности сделки отказать.
Председательствующий
Судьи
Копия верна: судья суда ЯНАО В.В.Оберниенко