Касс. дело №33-1580 Судья Долматов М.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 09 июня 2011 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего Наумова И.В. судей коллегии Домрачева И.Г., Зотиной Е.Г. при секретаре Бакиевой Г.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора города Ноябрьска Харлова К.О. на определение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2011 года, которым постановлено: Предоставить должнику Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа отсрочку исполнения решения Ноябрьского городского суда от 26 марта 2010 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах ФИО, к администрации муниципального образования город Ноябрьск, администрации Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения, сроком на 4 месяца. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., объяснения помощника прокурора ЯНАО Губайдулиной Г.А., поддержавшей доводы представления, возражения представителя Правительства ЯНАО Чепурнова В.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, УСТАНОВИЛА: Решением Ноябрьского городского суда от 26 марта 2010 года на Администрацию Ямало-Ненецкого автономного округа возложена обязанность предоставить ФИО вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования г. Ноябрьск, общей площадью 33 кв.м., на состав семьи 1 человек. Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в Салехардский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения сроком на 6 месяцев, мотивируя тем, что в 2010 году были выделены бюджетные ассигнования для приобретения жилого помещения в собственность ЯНАО и дальнейшего предоставления ФИО по договору социального найма, однако 02 декабря 2010 года аукцион не состоялся. С 01 января 2011 года были внесены изменения в законодательство ЯНАО, согласно которым бюджетные ассигнования для приобретения жилых помещений для детей-сирот не предусмотрены. В настоящее время подготовлен проект распоряжения Правительства ЯНАО о выделении бюджетных ассигнований для приобретения квартиры, который находится на согласовании в департаменте финансов автономного округа, после чего будет организовано проведение открытого аукциона, процедура которого составляет не менее 2 месяцев и в случае признания его состоявшимся потребуется оформление права собственности на квартиру, что займет также не менее 2 месяцев. Стороны исполнительного производства участия в судебном заседании не принимали. Судом постановлено определение, резолютивная часть которого изложена выше. В представлении прокурор города Ноябрьска просит определение суда отменить, полагая, что указанные Правительством ЯНАО обстоятельства не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления; извещение о рассмотрении заявления получено прокурором за день до судебного заседания, что недостаточно для подготовки к делу. Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса. Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года за №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации» предусматривает, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочки исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. Исходя из положений определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года №104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Из материалов дела следует, что решение Ноябрьского городского суда от 26 марта 2010 года о возложении на Администрацию Ямало-Ненецкого автономного округа обязанности предоставить ФИО вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования г. Ноябрьск, общей площадью 33 кв.м., вступило в законную силу. 16 августа 2010 года в отношении должника - Администрации ЯНАО возбуждено исполнительное производство, предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, указанного в исполнительном документе. На основании определения Ноябрьского городского суда от 24 сентября 2010 года исполнение решения было отсрочено до 24 декабря 2010 года. Как следует из представленного протокола от 02 декабря 2010 года открытый аукцион по размещению заказа на право заключения контракта на приобретение однокомнатной благоустроенной квартиры в городе Ноябрьске признан несостоявшимся, поскольку заявок на участие в аукционе не представлено. Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки сроком на 4 месяца, суд первой инстанции учел доводы должника, изложенные в заявлении. Невозможность исполнения судебного постановления в установленные сроки объяснима действием ФЗ от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с положениями которого сроки проведения открытого аукциона с момента подачи заявки до подписания контракта составляет не менее 2 месяцев, а регистрация права собственности на квартиру происходит в течение 1 месяца с момента подачи соответствующего заявления. Из дополнительно представленных представителем Правительства ЯНАО доказательств следует, что 23 марта 2011 года принято распоряжение №99-РП о выделении денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей для исполнения решения Ноябрьского городского суда от 26 марта 2010 года о предоставлении ФИО жилого помещения. Уполномоченным органом подана заявка на размещение государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения в городе Ноябрьске. Соответственно, должником принимаются меры к исполнению судебного постановления, что обуславливает правомерность предоставления отсрочки. Довод о позднем извещении прокурора не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку указанное не является существенным нарушением процессуального закона, влекущим безусловную отмену определения. Напротив, просьба прокурора о направлении заявления о предоставлении отсрочки на новое рассмотрение повлечет рассмотрение данного вопроса уже за пределами предоставленной судом отсрочки, что нарушит права взыскателя. В то же время взыскатель не лишен возможности поставить вопрос об изменении способа исполнения судебного постановления путем взыскания с должника денежного эквивалента квартиры площадью 33 кв.м. С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления. На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа ОПРЕДЕЛИЛА: Определение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2011 оставить без изменения, а представление прокурора города Ноябрьска без удовлетворения. Председательствующий Судьи