Касс. дело № 33-1849\2011 Судья Г.М.Быстрецких 27 июня 2011 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего Кисилевской Т.В. судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Волкова А.Е. при секретаре судебного заседания Бакиевой Г.И. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе заявителя Калининой А.В. на решение Ноябрьского городского суда от 19 мая 2011 года, которым постановлено: Калининой А.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Государственного Учреждения Центр занятости населения города Ноябрьск - по установлению размера пособия по безработице и назначению периода выплат пособия по безработице - отказать в полном объеме. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: А.В.Калинина 2 февраля 2011 года состоит на учете в качестве безработного в ГУ «Центр занятости населения г.Ноябрьск». Приказом директора ГУ «Центр занятости населения г.Ноябрьск» Рябушевой О.И. от 11 февраля 2011 года № 042ПП/11 Калининой А.В. назначено пособие по безработице в минимальном размере с учетом районного коэффициента сроком на 6 месяцев. А.В.Калинина обжаловала в суд решения ГУ «Центр занятости населения г.Ноябрьск» по установлению ей пособия по безработице в части срока и размера. Полагала, что поскольку в течение 12 месяцев, предшествовавших увольнению, она отработала 46 календарных недель, то пособие по безработице подлежало назначению в процентном соотношении к заработку, сроком на 12 месяцев. ГУ «Центр занятости населения г.Ноябрьск» представлены возражения на заявление (л.д.20-21). Указано, что пособие по безработице было назначено в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Так, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Поскольку А.В. Калинина признана безработной 2 февраля 2011 года, то периодом, предшествовавшим началу безработицы для подсчета календарных недель оплачиваемой работы, является период со 2 февраля 2010 года до 2 февраля 2011 года. в указанном периоде ею отработано менее 26 календарных недель, в силу чего пособие по безработице назначено в минимальном размере. В судебном заседании суда первой инстанции А.В.Калинина поддержала требования и доводы заявления. Представитель ГУ «Центр занятости населения г.Ноябрьск» Т.В.Журавлева, действующая на основании доверенности, требования заявления не признала. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на заявление. Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен заявитель А.В.Калинина. В кассационной жалобе заявитель просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и постановлении нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы кассационной жалобы дублируют доводы заявления. Кроме того, указано, что положениям п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» не подлежат применению как противоречащие Конституции РФ, что следует из определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года № 550-О-О. В возражениях на кассационную жалобу ГУ «Центр занятости населения г.Ноябрьск» считают решение суда законным и обоснованным. В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ГУ «Центр занятости населения г.Ноябрьск» О.В.Зайчикова поддержала доводы возражений на кассационную жалобу. Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на приказами ГУ «Центр занятости населения г.Ноябрьск» от 11 февраля 2011 года № 042ДТ\11 и № 042ПП\11 А.В.Калинина была признана безработным и поставлена на учет в качестве безработного со 2 февраля 2011 года с назначением ей пособия по безработице в размере минимальной величины пособия с учетом увеличения на размер районного коэффициента продолжительностью шесть месяцев в сумме 1 275 руб. Отказывая в удовлетворении требований заявления о признании указанных приказов незаконными в части размера пособия и срока его установления, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии к тому правовых оснований. Выплата пособия по безработице является одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Однако право на его получение в размере и сроки, установленные законом, ограничено законодателем определенными условиями. Так, согласно п.1 ст.30 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (но не свыше максимального размера пособия и не ниже минимального размера пособия, определяемых Правительством Российской Федерации), если гражданин в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Во всех иных случаях пособие по безработице устанавливается в размере его минимальной величины (абзац первый пункта 2 статьи 30, пункт 1 статьи 34). При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента (абзац второй пункта 2 статьи 30). Из приведенных законоположений следует, что пособие по безработице, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца работы, т.е. в размере, который может превышать минимальную величину этого пособия, безработные вправе получить при одновременном наличии следующих условий: если они перед увольнением состояли в трудовых (служебных) отношениях и имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и если увольнение не связано с их виновными действиями. Соответственно, во всех случаях, когда эти условия не выполняются, пособие назначается в минимальном размере. Принимая во внимание, что в соответствии с указанным Законом безработным гражданин признается лишь с момента признания его таковым органом занятости населения, то и 12-месячный период следует исчислять с даты, предшествующей принятию решения о признании гражданина безработным. Поскольку период работы заявителя в указанный 12-месячный период составил менее 28 календарных недель, оснований для назначения ей пособия в процентном соотношении к заработной плате не имелось. Согласно п.4 ст.31 Закона каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Для граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Таким образом, судом верно определены юридически значимые обстоятельства. Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. При наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения суда не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Ноябрьского городского суда от 19 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий подпись Судьи подписи Копия верна Судья Л.Ю.Акбашева