Касс. дело №33-1828 Судья Аникушина М.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 июня 2011 года город Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: Наумова И.В. судей коллегии: Домрачева И.Г., Зотиной Е.Г. при секретаре: Тищенко А.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО Ахьямовой Ф.Р. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2011 года, которым постановлено: Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Новый Уренгой ЯНАО включить в стаж работы Максакова П.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 02 ноября 1985 года по 14 ноября 1986 года в должности заместителя секретаря комитета комсомола Ворошиловградского педагогического института имени Т.Г. Шевченко, период работы с 15 ноября 1986 года по 20 августа 1988 года в должности секретаря комитета комсомола Ворошиловградского педагогического института имени Т.Г. Шевченко. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Новый Уренгой ЯНАО назначить Максакову П.И. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права на неё. Взыскать в пользу Максакова П.И. с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Новый Уренгой ЯНАО судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО Стешенко Е.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, УСТАНОВИЛА: Максаков П.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 02 ноября 1985 года по 14 ноября 1986 года в должности заместителя секретаря комитета комсомола и периода работы с 15 ноября 1986 года по 20 августа 1988 года в должности секретаря комитета комсомола Ворошиловградского педагогического института имени Т.Г. Шевченко. В обосновании иска указал, что решением пенсионного органа от 14 февраля 2011 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж указанных периодов. Полагал отказ незаконным, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, выборная работа подлежала включению в стаж работы по специальности. Просил обязать пенсионный орган назначить ему пенсию со дня возникновения права на неё. В судебном заседании истец и его представитель - Фардалова М.Х. на иске настаивали. Представители ответчика - Лущей И.В., Могилина О.В. с иском не согласились, приведя доводы о том, что в разделе «наименование должностей» Списков №463, №1067, №781 приведен исчерпывающий перечень должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж работы периода выборной работы; отсутствуют и основания для включения спорных периодов в рамках действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, поскольку педагогический стаж полностью не был выработан на день прекращения действия указанного постановления - 22 сентября 1993 года. Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО Ахьямова Ф.Р. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным по доводам, ранее изложенным в возражениях на иск. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления. В соответствии с ч.1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (ст. 39). Судом установлено, что Максаков П.И. в период с 2 ноября 1985 года по 20 августа 1988 года работал на выборной комсомольской работе в Ленинском РК ЛКСМУ г.Ворошиловграда в должности заместителя секретаря комитета комсомола и в должности секретаря комсомола Ворошиловградского педагогического института имени Т.Г. Шевченко. Решением пенсионного органа от 14 февраля 2011 года №364 определено, что стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ составляет 22 года 2 месяца 06 дней, из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены спорные периоды, в связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано. Удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции правильно исходил из положений п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В то же время, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В период работы Максакова Павла Ивановича с 02 ноября 1985 года по 14 ноября 1986 года в должности заместителя секретаря комитета комсомола и период работы с 15 ноября 1986 года по 20 августа 1988 года в должности секретаря комитета комсомола Ворошиловградского педагогического института имени Т.Г. Шевченко действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 1 Положения которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что Максаков П.И. имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В силу п.4 данного Положения указанные периоды засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию по выслуге лет. Из материалов дела следует, что на момент обращения истца за досрочным назначением трудовой пенсии он имел педагогический стаж без учета спорных периодов 22 года 02 месяца 06 дней, что свидетельствует о наличии у него 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Новоуренгойского городского суда от 12 апреля 2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи