Касс. дело № 33-2268 Судья Гниденко С.П. Докладчик Агеев А.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е город Салехард 8 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Агеева А.В., судей коллегии Домрачева И.Г. и Фуминой О.П., при секретаре Шмидт Л.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2011 года. Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика Ростовщиковой Ю.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения истицы Владимировой И.Н. и её представителя Владимирова Т.Г., просивших решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Камалтыновой З.Х., полагавшей решение суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Владимирова И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам о восстановлении на государственной службе. Заявленные требования мотивировала тем, что занимала должность государственной гражданской службы <данные изъяты> Ямало-Ненецкого отдела Управления, приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № была уволена со службы пункту 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением штата и отказом от предложенной для замещения иной должности государственной службы. Оспаривая увольнение, указывала, что в связи с сокращением ей была предложена должность, которая не была вакантной, а временно свободной в связи с нахождением основного работника в отпуске, иные должности ей не предлагались, при увольнении был нарушен установленный порядок, и она была уволена в период временной нетрудоспособности. Представитель ответчика - исполняющий обязанности руководителя Управления - иск не признал, ссылался на соответствие действий ответчика законодательству о государственной службе, указывал на наличие законных оснований для увольнения истицы, соблюдение установленного порядка увольнения, полагал, что со стороны истицы имеет место злоупотребление правом, поскольку, достоверно зная о предстоящем увольнении, она не сообщила о наступлении временной нетрудоспособности. Решением суда иск удовлетворён. В кассационной жалобе представитель ответчика - руководитель Управления - просит решение суда отменить и в иске отказать. Оспаривает выводы суда относительно нарушения порядка увольнения, полагает, что судом к спорному отношению необоснованно применены положения трудового законодательства. Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Как видно из дела, истица состояла на должности государственной гражданской службы, 11 марта 2011 года была уволена в связи с сокращением штата и отказом от замещения вакантной должности государственной гражданской службы, при этом в день увольнения истица находилась на листке временной нетрудоспособности. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на часть 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ и указал, что увольнение работника в период временной нетрудоспособности по инициативе работодателя не допускается. Между тем, в силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ его действие распространяется на государственных гражданских служащих с особенностями, установленными федеральными законами о государственной службе. В соответствии со статьёй 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» нормы трудового законодательства применяются к отношениям, связанным с государственной службой, в части, не урегулированной этим Федеральным законом. Статьёй 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» установлены общие основания для прекращения служебного контракта, освобождения от должности и увольнения государственных гражданских служащих, в том числе расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в соответствии со статьёй 37 того же Федерального закона) и отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы в соответствии с частью 4 статьи 31 того же Федерального закона (пункты 4 и 6). При этом частью 3 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» предусмотрен запрет на увольнение в период нетрудоспособности государственных гражданских служащих только по инициативе представителя нанимателя. Таким образом, законодательством о государственной гражданской службе урегулированы основания и порядок увольнения государственных гражданских служащих, запрета на увольнение государственных гражданских служащих в период временной нетрудоспособности в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы в законе не установлено. В указанных обстоятельствах применение судом первой инстанции положений Трудового кодекса РФ и восстановление истицы на службе по мотиву увольнения в период временной нетрудоспособности противоречат нормам материального права, решение суда подлежит отмене. В соответствии с частями 4 и 7 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» увольнение государственного гражданского служащего при сокращении штата возможно в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. При этом преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности. Таким образом, при рассмотрении гражданского дела об оспаривании увольнения государственного гражданского служащего по указанному основанию обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются: проведение сокращения штата, наличие иных вакантных должностей государственной гражданской службы как в этом, так и в другом государственном органе, возможность профессиональной переподготовки или повышения квалификации. Между тем, указанные обстоятельства судом первой инстанции установлены не в полном объёме, в частности, не проверены доводы истицы о наличии иных вакантных должностей в Ямало-Ненецком отделе и других подразделениях ответчика, возможность прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации. В указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело должно быть направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит полно и достоверно установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и принять решение по существу спора в точном соответствии с нормами материального и процессуального права. Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Салехардского городского суда от 12 мая 2011 года отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Председательствующий (подпись) Судьи (подписи) Копия верна: Председательствующий судья Агеев А.В.