СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Кас. дело № 33-2529

                                                                                     Судья КРАВЦОВА Е.А.

город Салехард     15 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего КИСИЛЕВСКОЙ Т.В.

судей коллегии              МАРЧУК Е.Г., НАУМОВА И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ивенской В.А. и кассационной жалобе Ноябрьского городского Департамента по имуществу на решение Ноябрьского городского суда от 05 июля 2011 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию Муниципального образования город Ноябрьск предоставить Ивенской Вере Андреевне на состав семьи два человека, включая несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в общежитии по договору специализированного найма, расположенное на территории города Ноябрьска, равнозначное занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, отказать.

     Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа - МАРЧУК Е.Г., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Ивенская В.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО12, обратилась в суд с иском к Администрации МО город Ноябрьск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи 2 человека жилой площадью не менее 36 квадратных метров в городе Ноябрьске. В обоснование исковых требований указывала на то, что с 2007 года с несовершеннолетней дочерью ФИО13 проживает в квартире <адрес> в городе Ноябрьске на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 84-07 от 31 мая 2007 года.

Заключением межведомственной комиссии № 124 (353) от 07 ноября 2008 года дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации города Ноябрьска от 19 декабря 2008 года жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес> комнаты № включены в Перечень жилых помещений непригодных для проживания. Истица с 3 марта 2006 года состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Просит обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 2 человека площадью 36 квадратных метров в городе Ноябрьске.

В судебном заседании Ивенская В.А. и ее представитель - адвокат Любимый В.Ф. на удовлетворении иска настаивали.

Представитель Администрации МО город Ноябрьск - Гоцалюк В.В. исковые требования не признал.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласны стороны.

В кассационной жалобе Ивенская В.А. Ивенская В.А. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм материального и процессуального закона, просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Ноябрьский городской Департамент по имуществу просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Ивенская В.А. не относится к лицам, имеющим право на предоставление другого жилого помещения, в связи с выселением, установленным ст. 103 ЖК РФ. Администрацией муниципального образования г. Ноябрьск к нанимателям требований о выселении не предъявлялось, просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из того, что жилое помещение истица занимает по договору специализированного найма, которое признано непригодным для постоянного проживания.

С таким выводом нельзя согласиться.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 мая 2007 года межведомственной комиссией комнаты № № в доме <адрес> признаны не пригодными для проживания. Заключением межведомственной комиссии № 124 от 07 ноября 2008 года общежитие в доме <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации МО город Ноябрьск № П-2162 от 19 декабря 2008 года комнаты №№ № в доме <адрес> включены в Перечень жилых помещений непригодных для проживания.

Ноябрьскому городскому Департаменту по имуществу предписано осуществить отселение граждан, проживающих в доме на условиях договора социального найма в течение 6 месяцев со дня принятия в установленном порядке решения о выделении бюджетных средств на указанные цели (л.д. 18).

Согласно справке Управления жилищной политики НГДИ Ивенская Вера Андреевна с 3 марта 2006 года составом семьи 2 человека, в том числе дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. (л.д.19)

Основанием для отказа Ивенской В.А. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ, судом послужило то обстоятельство, что истица занимает жилое помещение, признанное непригодным, на условиях договора специализированного найма.

При принятии решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального закона и допущены нарушения требований ст. 196 ГПК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

          Федеральный законодатель не связывает возможность предоставления жилого помещения во внеочередном порядке с конкретным правом, на котором гражданину принадлежало жилое помещение, признанное непригодным и подлежащим сносу.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 376-О-П указано, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По делу установлено, что Ивенская В.А.с 2009 года является получателем пенсии по старости, признана малоимущей, с 2006 года включена в списки очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, занимаемое истицей жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. (л.д.19)

Принимая во внимание, что Ивенская В.А. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской

Федерации возникла обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма вне зависимости от условий, на которых семья занимала жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что Ивенская В.А. не вправе требовать предоставления жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

Решение суда в части возложения на Администрацию МО город Ноябрьск обязанности предоставить жилое помещение в общежитии по договору специализированного найма принято с нарушением норм процессуального закона и подлежитотмене.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ право изменения предмета или основаниям иска принадлежит истцу.

Из материалов дела следует, что Ивенская В.А. в исковом заявлении и в судебном заседании требований о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма не заявляла, настаивала на предоставлении жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ на условиях договора социального найма.

В нарушение требований ст. 196, ст. 39 ГПК РФ суд вышел за пределы заявленного иска, что привело к неправильному разрешению дела и принятию незаконного решения.

При таком положении, судебная коллегия считает, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального закона, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Решением Ноябрьской городской Думы № 49-Д от 27 мая 2009 года утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в МО город Ноябрьск не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

В списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Ивенская В.А. состоит составом семьи 2 человека, следовательно жилое помещение должно быть предоставлено истице общей площадью не менее 36 квадратных метров.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы ответчика о том, что Ивенская В.А. не относится к категории лиц, которые не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку последние не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм материального закона.

Пенсионеры по старости в силу ст. 103 ЖК РФ не подлежат выселению из служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения, а Ивенская В.А. является пенсионером по старости и в случае выселения подлежала обеспечению другим жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361, ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 05 июля 2011 года отменить и принять новое решение:

Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск предоставить Ивенской Вере Андреевне, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Ноябрьска общей площадью не менее 36 квадратных метров.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

             СУДЬИ