Кас.дело № 33-2184 Судья МИЗИНОВА Л.Ю. город Салехард 15 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего МАРЧУК Е.Г. судей коллегии ОБЕРНИЕНКО В.В., НАУМОВА И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда от 12 мая 2011 года, которым постановлено: Признать Дроздова Вадима Владимировича подвергшимся радиационному воздействию свыше 25 Бэр вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа внести в реестр граждан, подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сведений о Дроздове Вадиме Владимировиче и выдать удостоверение единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа - МАРЧУК Е.Г., объяснения представителей Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа - Филиппова О.Л. и Баязитовой М.В., действующих на основании доверенности, судебная коллегия, - УСТАНОВИЛА: Дроздов В.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения муниципального образования г.Ноябрьск, Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; внесении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения единого образца. В обоснование иска указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Восточно-Казахстанской области и проживал на данной территории до 14 февраля 1995 года. Считает, что имеет право на льготы, предусмотренные законом, однако ответчиками отказано в выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы. В судебном заседании Дроздов В.В. и его представитель иск поддержали. Представитель Управления социальной защиты населения муниципального образования город Ноябрьск в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа в суд не явился, представил письменные возражения на иск. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в суд письменного отзыва по иску не направило. О рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом. Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик. В кассационной жалобе Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушений судом норм материального закона, просит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В возражениях Дроздов В.В. указывает на необоснованность доводов кассационной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив письменные возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ). В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Судом с достоверностью установлено, что Дроздов В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и в период с 1960 года по апрель 1979 года, с апреля 1981 года по февраль 1995 года проживал в городе Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области, который относится к зоне повышенного радиационного риска. Согласно справке специальной комиссии по учету и регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне Восточно-Казахстанской области от 21 августа 1995 года (№ 11\1930) место проживания Дроздова В.В. и членов его семьи относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний. Город Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа Департаментом по труду и социальной защите населения ЯНАО в выдаче Дроздову В.В. удостоверения на право получения мер социальной поддержки. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из факта наличия у Дроздова В.В. суммарной эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), в частности от 7 до 35 сзв (бэр), гарантирующей меры социальной поддержки. При этом, суд в решении обоснованно указал, что невключение населенного пункта в Перечень, не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Выводы суда первой инстанции согласуются с правовой позицией по данному вопросу, изложенной в Определении Конституционного суда РФ № 960-О-П от 04 декабря 2007 года «По жалобе гражданина Ермакова С.Л. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Обязанность по выдаче удостоверения обоснованно судом возложена на Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, в решении суда по данному вопросу имеется правильная мотивация. При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, - ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ноябрьского городского суда от 12 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬИ