Касс. дело № 33-2931 Судья Габова Т.Н. 07 ноября 2011 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего Кисилевской Т.В. судей коллегии Волкова А.Е. и Акбашевой Л.Ю. при секретаре Калабаевой Д.Т. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации города Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 сентября 2011 года, которым постановлено: Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск предоставить Федоровой Светлане Николаевне на состав семьи два человека: сын ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32 квадратных метров. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Волкова А.Е., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Федорова С.Н., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ноябрьск о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в черте города Ноябрьск, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32 квадратных метров. В обоснование иска указывала, что проживает в доме <адрес> на условиях договора социального найма. В 2009 году указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Семья истицы в составе двух человек признана малоимущей и включена в список очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако ответчик никаких мер по предоставлению иного жилья не предпринимает. Истица Федорова С.Н. и её представитель Васильев А.В. в судебном заседании иск поддержали, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель Администрации города Ноябрьск в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставил суду письменные возражения на иск, в которых указал, что в занимаемом истицей жилом помещении зарегистрированы и проживают четыре человека, включая сына и бывших членов семьи, а ЖК РФ не предусматривает обязанности предоставления разным семьям, которые проживают в одном жилом помещении, подлежащим сносу, отдельных квартир. Просил в иске отказать. Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше. С решением суда не согласен представитель Администрации города Ноябрьск - Серебренников А.С. В кассационной жалобе просит решение суда отменить принять новое, которым в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Указывает на неправильное применение судом норм материального права, полагает удовлетворение иска необоснованным, приводя доводы, изложенные в возражениях на иск. Считает, что жилое помещение истице должно быть предоставлено в порядке очередности, предусмотренной Перечнем домов, непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу на текущий год, утвержденном главой города, поскольку ответчик не имеет возможности предоставить жилое помещение взамен аварийного без соблюдения указанной очерёдности, а также при отсутствии необходимых денежных средств на эти цели. Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, возражений на неё. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции полно и достоверно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального права. Как следует из материалов дела, истица Федорова С.Н. и её сын ФИО1 и проживают в доме <адрес> на условиях договора социального найма. Указанный дом заключением межведомственной комиссии от 30 января 2009 года № 23 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8-9). Постановлением администрации города Ноябрьска от 06 февраля 2009 года № П-144 дом <адрес> включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда (л.д.10). По сведениям администрации г. Ноябрьск Федорова С.Н. составом семьи два человека включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.14). В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания. Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нём, установленным требованиям, в том числе путём признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. При принятии решения, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений статьи 57 ЖК РФ и пришел к правильному выводу о том, что истица имеет право на получение жилого помещения вне очереди, поскольку занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, проживание в указанной квартире создает реальную угрозу для жизни и здоровья. Из материалов дела следует, что в <адрес> кроме семьи истицы проживают также её бывший муж ФИО2 и свекровь ФИО3, которые в составе семьи из двух человек включены в списки очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 7, 19). Как правильно указано в кассационной жалобе, действующее жилищное законодательство прямо не предусматривает обязанности органа местного самоуправления по предоставлению разным семьям, которые проживают в одном жилом помещении, подлежащим сносу, отдельных квартир. Между тем согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (ч. 2 ст. 7 ЖК РФ). В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающий совместно с ним супруг, а также дети и родители нанимателя. Вселение в качестве членов семьи нанимателя других граждан, в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ является правом нанимателя и производится с согласия членов его семьи. С учетом указанных норм права правильность выводов суда о необходимости предоставления истице отдельного благоустроенного жилого помещения на состав семьи из двух человек сомнений не вызывает. Невозможность исполнения обжалуемого судебного решения по причине отсутствия в муниципальном жилищном фонде города Ноябрьск свободных от прав третьих лиц жилых помещений, а также недостаточного финансирования, не является основанием для отмены решения суда. Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частей 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, ответчик не лишён права обратиться в суд в порядке статьи 203 ГПК РФ для предоставления отсрочки исполнения решения суда или изменения порядка и способа его исполнения. Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Обстоятельства, имеющие значение для дела судом определены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, поводом к отмене или изменению решения служить не могут. Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Ноябрьского городского суда от 20 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий (подпись) Судьи (подписи) Копия верна: Судья суда ЯНАО А.Е. Волков