СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА Касс. дело № 33-2824/2011 Судья Реутова Ю.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е «27» октября 2011 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего Кисилевской Т.В. судей Оберниенко В.В. Наумова И.В. С участием прокурора Камалтыновой З.Х. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора города Губкинский Графеева И.В. на определение судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от «20» сентября 2011 года, которым П О С Т А Н О В Л Е Н О: Оставить без движения исковое заявление прокурора г. Губкинский, обратившегося в защиту прав, свобод и законных инстересов неопределенного круга лиц к администрации г. Губкинский о признании бездействий незаконными, воложении обязанности по устройству пандуса, вызове в судебное заседание ответчика, извещении прокурора. Предложить прокурору г. Губкинский в течении 10 дней с момента получения определения устранить указанные недостатки. Разъяснить прокурору г. Губкинский, что в случае невыполнения определения в установленный судом срок, заявление считается неподанным и возвращается заявителю. Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Оберниенко В.В., прокурора, поддержавшего доводы представления, судебная коллегия, У С Т А Н О В И Л А: Прокурор города Губкинский Графеев И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Губкинский в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконными бездействия по оборудованию пандусом для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, расположенного в доме 38 микрорайона 5 города Губкинский, маломобильных групп населения, возложении обязанности по оборудованию такого пандуса. Обжалуемым определением судьи исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок 10 дней для устранения недостатков, по мотиву того, что в исковом заявлении отсутствует ссылка на закон, предусматривающий избранные прокурором способы защиты нарушаемых ответчиком прав и законных интересов неопределённого круга лиц, не указаны обстоятельства, на которых основаны требования о признании бездействий незаконными и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В представлении прокурор указывает, что при подаче искового заявления в полном объёме выполнены требования статьи 131 ГПК РФ, оснований для оставления искового заявления без движения не имелось. Исследовав материалы дела, обсудив доводы частного представления, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований к его форме и содержанию, а также прилагаемых к нему документов, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чём извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Исковое заявление прокурора города Губкинский содержит ссылку на статью 15 указанного Закона, согласно которой правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Таким образом, иск прокурора направлен на защиту и восстановление гражданских прав социально незащищенной группы граждан, а именно инвалидов, подано прокурором города Губкинский в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. При этом в исковом заявлении указаны обстоятельства, на которых основаны требования о признании незаконным бездействия Администрации города Губкинский, а также доказательства нарушения законодательства, выявленные при проведении проверки законодательства Российской Федерации об инвалидах. К исковому заявлению приложены документы, подтверждающие обстоятельства, послужившие основанием, для обращения с соответствующими требованиями в суд, которые являются письменными доказательствами. Также в исковом заявлении указан способ защиты прав инвалидов - оборудование объекта социальной инфраструктуры пандусом в соответствии с требованиями Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Исковое заявление прокурора города Губкинский содержит также просьбу о вызове ответчика и извещении прокурора о времени рассмотрения дела, которая является ходатайством, направленным на обеспечение прав лиц, участвующих в деле. При этом ссылки на нормы закона, предусматривающие извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, требованиями, предъявляемыми законом к форме и содержанию искового заявления не предусмотрены. При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, выводы судьи о наличии оснований для оставления искового заявления без движения нельзя признать обоснованными. Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Определение судьи Губкинского районного суда от 20 сентября 2011 года отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Председательствующий Судьи