СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА № 33-974 Миниханова Е.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 апреля 2011 года город Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего Агеева А.В., судей коллегии Мосиявич С.И. и Фуминой О.П., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению помощника Надымского городского прокурора Давыдовой Л.А. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2011 года, которым постановлено: обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Тибичи Полине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату для приобретения жилья в <адрес>. В иске к Администрации муниципального образования Надымский район, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа - отказать. Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., заключение прокурора Губайдуллиной Г.А. поддержавшей доводы кассационного представления, судебная коллегия установила: Прокурор города Надыма в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился с иском в защиту интересов Тибичи П.Ю. к Администрации муниципального образования Надымский район и Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по предоставлению Тибичи П.Ю. социальной выплаты для приобретения жилья в <адрес> в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (ст. 16 Закона). В обоснование иска указал, что Тибичи П.Ю. имеет право на социальную поддержку гарантированную Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязанность по предоставлению жилых помещений данной категории лиц возложена на ответчиков. Также указал, что Тибичи П.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончила образовательное учреждение, в связи с чем у Тибичи П.Ю. в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ наступили обстоятельства, дающие ей право на внеочередное получение жилья, однако до настоящего времени истец жильем не обеспечена. Основанием для обращения прокурора города Надыма в суд является обращение Тибичи П.Ю. о защите нарушенного права на получение жилого помещения. Определением суда от 30 декабря 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО. Истец Тибичи П.Ю. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора Давыдова Л.А. на удовлетворении иска настаивала. Представитель Администрации МО Надымский район в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске к Администрации отказать, считая себя ненадлежащим ответчиком. Указал, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти ЯНАО. Представитель Правительства ЯНАО в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что Законом ЯНАО предусмотрен определенный порядок предоставления социальных выплат детям-сиротам, предоставление социальных выплат без соблюдения данного порядка нарушает нормы Закона ЯНАО. Истец включена Департаментом строительства и жилищной политики в список на 2010 год. Правительством ЯНАО права Тибичи П.Ю. не нарушались, и в то же время не отказывает ей в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Представитель Департамент строительства и жилищной политике ЯНАО, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше, с которым не согласен помощник Надымского городского прокурора Л.А. Давыдова. В кассационном представлении не оспаривая выводов суда о наличии у истца права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, считает, что данная обязанность должна быть наложена на Правительство ЯНАО, поскольку Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО самостоятельных полномочий по составлению бюджета и выделению денежных средств не имеет Указанными полномочиями наделено Правительство ЯНАО. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы или представления. В этой связи предметом проверки судом кассационной инстанции является законность решения суда в части возложения обязанности по предоставлению социальной выплаты для приобретения жилья Тибичи П.Ю. на Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО. В соответствии со статьёй 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа. В силу статьи 17 указанного Закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2011 года) улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путём предоставления по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа, либо путём предоставления за счёт средств окружного бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья. Граждане вправе по своему выбору воспользоваться одной из указанных форм улучшения жилищных условий. В указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении иска, поскольку законом гарантировано право Тибичи П.Ю. на внеочередное предоставление жилья, либо получение субсидии на приобретение (строительство) жилья. Вместе с тем, возложив обязанность по предоставлению социальной выплаты на Департамент строительства и жилищной политики автономного округа, суд первой инстанции не учёл, что Департамент реализует переданные ему финансовые полномочия только в пределах лимитов денежных средств, предусмотренных в соответствии с бюджетным законодательством, самостоятельных полномочий по составлению бюджета и выделению денежных средств не имеет. Напротив, действующим бюджетным законодательством автономного округа и Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «О Правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа» Правительство округа наделено полномочиями по составлению проекта окружного бюджета и обеспечению исполнения бюджета. В указанных обстоятельствах доводы кассационного представления заслуживают внимания, решение суда первой инстанции должно быть изменено, обязанность по исполнению решения суда должна быть возложена на Правительство автономного округа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2011 года изменить. Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Тибичи Полине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату для приобретения жилья в <адрес>. Председательствующий Судьи: /подписи/ Копия верна: судья суда ФИО2 С.И. Мосиявич