Касс. дело № 33-3199

                                                                                     Судья Жвавая Н.Г.

город Салехард                                                   5 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Агеева А.В.

судей коллегии Фуминой О.П., Зотиной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации МО Аксарковское на решение Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2011 года, которым постановлено:

    Обязать Администрацию муниципального образования Аксарковское в срок до 21.11.2011 года определить пять мест для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ на территории муниципального образования Аксарковское Приуральского района Ямало- Ненецкого автономного округа.

Заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Фуминой О.П., заключение прокурора Губайдуллиной Г.А., представителя Администрации Приуральского района, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

И.о. прокурора Приуральского района обратился в суд с иском в интересах РФ к Администрации МО Приуральский район и Администрации МО Аксарковское о возложении на ответчиков обязанности в срок до 1 ноября 2011 года определить места для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ на территории муниципального образования Аксарковское. Указал, что положениями УК РФ определено, что исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что постановлением Главы Администрации МО Аксароковское от 12.04.2011 года признано утратившим силу постановление Главы Администрации сельского поселения Аксарковское от 14.01.2011 «Об утверждении перечня предприятий на 2011 год, для отбывания наказания в виде исправительных работ на территории МО Аксарковское.» Представление об устранении нарушений законодательство оставлено без удовлетворения, поскольку УК РФ и УПК РФ не определили, какое конкретно муниципальное образование должно определять такие места. Данное обстоятельство не позволяет в настоящее время уголовно-исполнительной инспекции исполнять приговоры в отношении осужденных к наказанию в виде исправительных работ.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнов А.О. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель Администрации МО Приуральский район Смирнов А.С. полагает, что надлежащим ответчиком является Администрация МО Аксарковское. Кроме того, Администрация МО Аксарковское приняла постановление от 15 августа, которым утвержден перечень предприятий на территории МО Аксарковское, которым определены 2 рабочих места.

Представитель Администрации МО Аксарковское Родионова Т.Я. иск не признала и пояснила, что надлежащим ответчиком следует считать Администрацию Приуральского района, поскольку полномочия Администрации МО Аксарковское по рассматриваемому вопросу надлежащим образом не переданы. В августе 2011 года утвержден перечень организаций, в которых осужденные могли отбывать наказание в виде исправительных работ. В МУ «Аксарковская центральная районная больница» выделены два места для отбывания наказания.

Суд вынес решение, резолютивная часть которого указана выше. С решением не согласна Администрация МО Акасрковсое. В кассационной жалобе указывает, что в силу ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения не относится полномочия по определению мест для отбытия осужденными наказания в виде исправительных работ, т. е. это государственные полномочия. В силу ст. 19 названного закона органы местного самоуправления участвуют в осуществлении не переданных им государственных полномочий в случае принятия представительным органом МО решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. Просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в иске.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

14 января 2011 года постановлением Главы Администрации МО Аксарковское был утвержден перечень предприятий на 2011 год для отбывания наказания в виде исправительных работ на территории МО Аксарковское. В Постановлении определены три рабочих места. Указанное постановление признано утратившим силу постановлением глав МО Аксарковское от 12.04.2011 года. В этой связи возможность исполнения наказаний в виде исправительных работ в МО Аксарковское была утрачена. Между тем, в ответ на представление прокурора были определены два рабочих места постановлением главы МО Аксарковское от 15 августа 2011 года.

Суд первой инстанции на основании анализа действующего законодательства в совокупности, правомерно указал в обжалуемом решении, что делегирование государственных полномочий по определению рабочих мест органам местного самоуправления каким-либо специальным законом не предусмотрено.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с принятым решением, всем этим доводам дана оценка судом первой инстанции, поводом для отмены обжалуемого решения они не являются.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Приуральского районного суда от 26 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна: судья суда ЯНАО: Фумина О.П.