Судья Никитин Ю.Ю. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Салехард 28 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: Председательствующего Агеева А.В. судей коллегии Фуминой О.П., Зотиной Е.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2010 года, которым постановлено: Признать отказ Департамента имущественных отношений Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в предоставлении Зайцевой Е.Г. земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № незаконным. Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность не позднее двух недель со дня вступление решения суда в законную силу, предоставить Зайцевой Е.Г. земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, район подсобного хозяйства, участок № с кадастровым номером № и заключить с ней договор аренды этого земельного участка. УСТАНОВИЛА: Зайцева Е.Г. обратилась в суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации МО Пуровский район об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка и заключении договора аренды. В обоснование иска указано следующее. 21 июня 2010 года она обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, район подсобного хозяйства, участок № с кадастровым номером <адрес> и заключить с ней договор аренды земельного участка сроком на 49 лет. При принятии данного заявления, входящий номер не проставлен, ей не сообщен. 09 ноября 2010 года она получила отказ в предоставлении ей земельного участка от 16 августа 2010 года, вместе с которым была передана копия экземпляра ее заявления с отметкой о входящем номере № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом Департамент, ссылаясь на п.8 ст. 31 Земельного кодекса РФ, утверждает, что истицей пропущен трехлетний срок, предоставленный ей с момента вынесения решения о согласовании места размещения дачи. Однако, с 21 июня 2007 года данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и составлен межевой план. Просила признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным и обязать ответчика заключить с ней договор аренды указанного земельного участка. В судебном заседании истица Зайцева Е.Г. требования заявления поддержала. Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации МО Пуровского района Копанева Т.А. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального права, и, следовательно, подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований Зайцевой Е.Г. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва не нее, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с постановлением от 21 июня 2007 года «О предварительном согласовании места размещения дачи» Зайцевой предложено обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учет. Т. е. имело место возможное в будущем предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 Земельного кодекса РФ; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием в соответствии со ст. 32 Земельного кодекса РФ для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Согласно п.1 ст.32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Согласно п.2 ст.32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. Между тем, судебная коллегия суда ЯНАО полагает необходимым отметить, что истечение 3-летнего срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта свидетельствует об отсутствии обязанности органа местного самоуправления вынести решение о предоставлении земельного участка для строительства. Доказательств того, что Зайцева Е.Г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений в течение 3-летнего срока, не имеется. На заявлении имеется штамп, согласно которому заявление подано 6 июля 2010 года. Данных об обращении заявительницы 21 июня 2010 года отсутствуют. Таким образом, из вышеизложенного следует, что срок действия предварительного согласования истек, не продлевался, а это, в свою очередь, не порождает у Департамента обязанности предоставить Зайцевой Е.Г. земельный участок в аренду, несмотря на совершение действий по оформлению кадастрового плана земельного участка и его межевания. В этой связи выводы суда первой инстанции о том, что отказ в предоставлении земельного участка нарушает права Зайцевой, не основаны на законе. Доводы кассационной жалобы заслуживают внимания и являются основаниями для отмены незаконного решения суда первой инстанции. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2010 года отменить, вынести новое решение. Зайцевой Е.Г. в удовлетворении заявления об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка отказать. Председательствующий: Судьи: Копия верна: судья суда ЯНАО: Фумина О.П.