Суд Ямало-Ненецкого автономного округа Дело № 33 - 447 / 2011 Судья Кочнева М.Б. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 03 марта 2011 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего Кисилевской Т.В. судей Оберниенко В.В. Наумова И.В. При секретаре Бакиевой Г.И. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Воронкова Александра Владимировича На решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа От «17» декабря 2010 года, которым П О С Т А Н О В Л Е Н О: В удовлетворении заявления Воронкова Александра Владимировича о признании незаконным решения Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу Федерального государственного учреждения от 10 августа 2010 года об установлении бессрочно степени утраты профессиональной трудоспособности 30% отказать. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Оберниенко В.В., представителя ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» Городцову Н.П., судебная коллегия, - УСТАНОВИЛА: Воронков А.В. обратился в суд с заявлением о признании решения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» от 10 августа 2010 года об установлении ему бессрочно степени утраты профессиональной трудоспособности 30% незаконным. В обоснование требований указал, 12 октября 1994 года получил производственную травму, в результате которой был поврежден правый глаз, многократное проведение операций результата не дали, утраченное зрение не восстановилось. С 4.07.2002 года ему установлена третья группа инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности 60%, данный процент утраты трудоспособности подтверждался учреждениями установления учреждениями медико-социальной экспертизы до 01.07.2010 года. 10.08.2010 года он был освидетельствован в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» в городе Салехарде, а 15.09.2010 года в городе Ноябрьске ему была вручена выписка филиала-бюро № 3 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» от 15 сентября 2010 года, с указанием утраты профессиональной трудоспособности с 01.07.2010 года в размере 30% бессрочно. Заявитель полагал заключение ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» неправильным, поскольку зрение на правый глаз не восстановлено вследствие необратимых процессов и полной потери зрения, что ранее неоднократно подтверждалось учреждениями бюро МСЭ. Указал, что снижение процента утраты профессиональной трудоспособности ничем не мотивировано и противоречит пункту 27 Правил. Руководитель и Главный эксперт ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» Городцова Н.П. направив письменные возражения по существу заявления Воронкова А.В., считала требования не подлежащими удовлетворению и просила рассмотреть заявление Воронкова в отсутствие представителя бюро. В судебном заседании Воронков А.В. на удовлетворении заявления настаивал. Суд в удовлетворении заявления отказал. В кассационной жалобе Воронков А.В. просит об отмене решения суда, полагая его неправильным. Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Порядок и условия признания лица инвалидом определены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом". Признание гражданина инвалидом может быть осуществлено только федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ), к которым относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, Главные бюро медико-социальной экспертизы, бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро МСЭ. В Главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В особо сложных специальных видах обследования экспертиза проводится в Федеральном бюро МСЭ по направлению главного бюро МСЭ, в Федеральном бюро МСЭ экспертиза гражданина проводится также в случае обжалования им решения главного бюро. Медико-социальную экспертизу проводит комиссия, которая назначается руководителем учреждения МСЭ, работа комиссии заключается в изучении медицинских документов, подтверждающих факт наличия нарушений функций организма, проведении личного осмотра и оценки степени ограничения жизнедеятельности. МСЭ в зависимости от состояния здоровья проводится в бюро МСЭ, или на дому, или в стационаре. В соответствии с абзацами 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Как следует из Акта освидетельствования филиала бюро № 3 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» в городе Ноябрьске степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% с 01.07.2010 года бессрочно установлена Воронкову А.В. филиалом бюро № 3 в городе Ноябрьске, в соответствии с вышеуказанными Правилами (л.д. 31-34). Какого-либо решения об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» не принимало. Согласно Порядку организации и деятельности Федеральных Государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2009 г. N 906н, ФГУ Главное бюро МСЭ проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения бюро, а также освидетельствование по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования или консультативного заключения экспертных составов главного бюро (пункт 5 пп. «в»). Из дела следует, что 13.05.2010 года филиал бюро № 3 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» в городе Ноябрьске направил документы Воронкова А.В. для консультативного заключения экспертным составом Главного бюро определения степени утраты профессиональной трудоспособности, в связи с противоречиями в предыдущих решениях (л.д. 51). ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» освидетельствовал Воронкова А.В., и 10.08.2010 года экспертное бюро вынесло Консультативное заключение с рекомендацией установлении 30% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно, оформлен акт освидетельствования № 97, выписка из Акта освидетельствования направлена в филиал бюро № 3 ФГУ «Главное бюро МСЭ» (л.д. 59). При таких обстоятельствах, с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Воронкова А.В. следует согласиться, поскольку решение об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% на срок с 01.07.2010 года бессрочно принято 15.09.2010 года филиалом-бюро № 3 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу». Доводы кассационной жалобы на нарушение порядка освидетельствования, в частности вызова по телефону 15.09.2010 года и вручения справки МСЭ № 0490437 от 15.09.2010 года о степени утраты профессиональной трудоспособности с 01.07.2010 года в размере 30% бессрочно без освидетельствования в филиале и принятии самостоятельного решения, не могут служить основанием для отмены решения суда. При нарушении порядка проведения медико-социальной экспертизы при переосвидетельствовании в филиале-бюро № 3 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» Воронков А.В. вправе обжаловать действия филиала в административном либо в судебном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи Копия верна: судья суда ЯНАО В.В.Оберниенко