Касс. дело № 33-268/2012

Судья Кочнева М.Б.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«26» января 2012 года                              г. Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.

судей                                   Оберниенко В.В. Гниденко С.П.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Муравленко

На решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа

от «31» ноября 2011 года, которым П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Муравленко ЯНАО включить Власенко Людмиле Васильевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве медсестры палатной психиатро-наркологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко с 01 января 1997 года по 21 октября 2008 года и с 21 октября 2008 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отделения психиатрии и наркологии муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко.

Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Оберниенко В.В., представителей Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Муравленко Петрову О.В. и Пичкалеву И.А.,, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Власенко Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муравленко ЯНАО (далее - Отдел ПФР (ГУ) в г. Муравленко) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указала, что с 01.01.1997 года работала медсестрой палатной психиатро-наркологического отделения в муниципальной городской больнице г. Муравленко, с 21.10.2008 года в должности медицинской сестры в отделении психиатрии и наркологии.

В праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ей отказано по тем основаниям, что в Списке № 2 производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных.

Психиатро-наркологическое отделение в Списке № 2 не значится, младший и средний медперсонал психиатро-наркологического отделения МУЗ «Городская больница» постоянно не обслуживает психических больных.

С учетом измененных требований просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работу в качестве медсестры палатной психиатро-наркологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко с 01 января 1997 года по 21 октября 2008 года и с 21 октября 2008 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отделения психиатрии и наркологии муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко.

В судебном заседании истица на удовлетворении требований настаивала, истицы Однороженко Н.И. требования доверительницы поддержала.

Представитель Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Муравленко ЯНАО Сулейменова Л.А. иск не признала, пояснив, что Власенко Л.В. не может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, поскольку работа выполняется не в специализированном лечебном заведении и истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие льготный характер работы.

Представитель третьего лица МУЗ «Городская больница» г. Муравленко Вондра А.Я., пояснил, что ближайший психиатрический диспансер находится в г. Ноябрьске, больных данного профиля в г. Ноябрьск не направляют, поскольку в МУЗ «Городская больница» г. Муравленко имеется профильное отделение закрытого типа.

Больные как психиатрического, так и наркологического профиля поступают в стационар в отделение психиатрии и наркологии без разграничений, медицинский персонал занят лечением больных того и другого профиля.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен представитель Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Муравленко ЯНАО Мартынова А.Н.

В кассационной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении иска, полагая, что при разрешении спора судом неправильно применены нормы материального закона.

В возражениях на кассационную жалобу истица Власенко Л.В. считает решение суда правильным и справедливым, а доводы кассационной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, в порядке части 1 ст. 347 ГПК РФ суд, согласно которой суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд правильно исходил из положений Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в соответствии с которым введение пенсий за выслугу лет некоторым категориям работников осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, значимостью работы для общества и государства и является одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (при наличии не менее пяти лет страхового стажа).

Ранее указанного возраста трудовая пенсия может быть назначена только при наличии определённых условий, установленных законом.

Согласно пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно подпункту «в» раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (с последующими дополнениями и изменениями) и введенного в действие с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" право выхода на пенсию на льготных условиях имеет младший и средний медицинский персонал, занятый в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в).

Согласно письму Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28 сентября 1992 г. N 1910-РБ среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических, соматопсихиатрических отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений, льготные пенсии назначаются по разделу XXIV Списка N 2

Из указанного письма следует, что основанием для разъяснения послужило оборудование отделений и кабинетов для лечения психических больных в многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях сопутствующих соматических заболеваний, что имеет место в конкретном случае.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима.

Этим же указанием приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, где значится должность - палатная медицинская сестра.

Судом установлено, что с 01.01.1997 года Власенко Л.В. работает в должности медицинской сестры палатной психиатро-наркологического отделения с муниципального учреждения здравоохранения «Горбольница», с 21.10.2008 года в должности медицинской сестры палатной в отделении психиатрии и наркологии МУЗ «Горбольница».

Выполнение работ непосредственно связанных с обслуживанием психически больных, а также изоляцией лиц с психическими расстройствами и лиц с отклонениями в поведении в течение полного рабочего дня подтверждается Должностной инструкцией истицы; Положением об отделении психиатрии и наркологии МУЗ «Городская больница»; письмом Департамента здравоохранения Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.07.2003 года; штатным расписанием МУЗ «Городская больница»; Удостоверением истицы о квалификации медсестры палатной психиатрического отделения и Свидетельством о повышении квалификации; нагрузкой по оказанию помощи и лечению больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и психических заболеваний Отделением психиатрии и наркологии МУЗ «Горбольница»; показаниями свидетелей (врача-психиатра и заведующего отделением психиатрии и наркологии), а также представителя лечебного учреждения (л.д. 23-29, 57-60, 62-63, 64, 68, 69).

С учетом приведенных положений законодательства, действующей с 01.01.1999 года в Российской Федерации Международной классификации болезней (10-й пересмотр) суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в спорный период времени истица выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных в должности среднего медицинского персонала в психиатрическом отделении многопрофильного лечебного учреждения, включив данный период в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не вправе был принять показания свидетелей, поскольку в силу п. 3 ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», показания свидетелей являются недопустимым доказательством характера выполняемой работы, не могут быть приняты во внимание.

Характер работы истицы в психиатрическом отделении многопрофильного лечебного учреждения подтверждается помимо показаний свидетелей и иными письменными доказательствами, которые получили оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ с позиции их относимости, допустимости и достоверности.

Кроме того, доказательств о том, что выполнение работы истицей не сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда в психиатрическом отделении, которые не влияли бы на утрату профессиональной трудоспособности, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истицы не указаны сведения о работе с тяжелыми условиями труда был обоснованно отклонен судом, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

Таким образом, доводы кассационной жалобы и обстоятельства, на которые в их подтверждение ссылается в жалобе ответчик, выводов суда первой инстанции не опровергают, эти доводы являлись предметом судебного разбирательства, им судом дана правовая оценка, дополнительной правовой аргументации доводы кассационной жалобы не содержат, и ответчиком не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: судья суда ЯНАО В.В.Оберниенко