Касс. дело № 33-519/2012 Судья Алексеева Л. И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 марта 2012 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: Председательствующего Мосиявич С.И. судей коллегии Зотиной Е.Г. и Мочаловой Н.В. при секретаре Ракчеевой М.В. с участием прокурора Губайдулиной Г.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Лабытнангского городского суда от 30 ноября 2011 года, которым постановлено: Иск прокурора г. Лабытнанги, заявленный в интересах Мартюшова В.Ф., к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО, об обязывании приобрести технические средства реабилитации, удовлетворить. Обязать Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО приобрести для Мартюшова В.Ф. технические средства реабилитации, не входящие в федеральный перечень: медицинский термометр с речевым выходом, часы наручные с индикатором речи, часы будильник настольные с говорящим термометром, сахарницу-дозатор, нож-дозатор, перечницу-дозатор, солонку-дозатор, консервооткрыватель, нитковдеватель, иглу специальную для шитья, грибок для штопки специальный, ультразвуковую брошь. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения представителя заявителя Меньшиковой Т.С. по доводам кассационной жалобы, представителя ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО Кудряшова С.А., заключение прокурора Губайдулиной Г.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах Мартюшова В.Ф., обратился в суд с иском к Региональному отделению фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО, МУ «Управлению социальной защиты населения Администрации г. Лабытнанги» о признании бездействия должностных лиц незаконными в части реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида - Мартюшова В.Ф., выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по ЯНАО. Просил обязать Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод инвалида Мартюшова В.Ф. и приобрести для него технические средства реабилитации: медицинский термометр с речевым выходом, часы наручные с индикатором речи, часы будильник настольные с говорящим термометром, сахарницу-дозатор, нож-дозатор, перечницу-дозатор, солонку-дозатор, консервооткрыватель, нитковдеватель, иглу специальную для шитья, грибок для штопки специальный, ультразвуковую брошь, как установлено индивидуальной программой реабилитации. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лабытнанги Петрова О.А. отказалась от требований, заявленных прокурором г. Лабытнанги в интересах Мартюшова В.Ф., к Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО, МУ «Управление социальной защиты населения Администрации г. Лабытнанги», в части признания действий (бездействий) должностных лиц указанных учреждений по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной Мартюшову В.Ф. Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по ЯНАО, незаконными, а также от требования, заявленного к Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о возложении обязанности по приобретению тонометра с речевым выходом, как установлено в индивидуальной программе реабилитации. В остальной части исковые требования поддержала. Мартюшов В.Ф. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представители Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше. С решением не согласен представитель ответчика Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Карпова Е.В. В кассационной жалобе просит решение суда отменить в части возложения на Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО обязанности по приобретению технических средств реабилитации и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что социальная защита инвалида, гарантированная федеральным законодательством, должная быть осуществлена в порядке очередности и пределах выделенных ассигнований. Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Мартюшов В.Ф. является инвалидом второй группы по зрению. Индивидуальной программой реабилитации Мартюшову В.Ф. рекомендовано использование в качестве технических средств реабилитации: медицинского термометра с речевым выходом, часов наручных с индикатором речи, часов будильника настольных с говорящим термометром, сахарницы-дозатора, ножа-дозатора, перечницы-дозатора, солонки-дозатора, консервооткрывателя, нитковдевателя, иглы специальной для шитья, грибка для штопки специального, ультразвуковой броши. 18 февраля 2011 года Мартюшов В.Ф. обратился МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» с заявлением об обеспечении приведенными специальными устройствами, не входящим в федеральный базовый перечень технических средств реабилитации. Между тем, до настоящего времени истец не обеспечен указанными техническими средствами реабилитации. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормы Федерального закона "О социальной защите инвалидов", регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Приведенный комплекс мероприятий определяется индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ). Порядок и мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствам реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждены Постановлением Правительства автономного округа от 20 декабря 2010 года № 484-П «Об утверждении окружной долгосрочной реализации целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2011 - 2013 годы», Постановлением Правительства ЯНАО от 30 мая 2011 года № 325-П «О реализации мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 годы». Исходя из положений названных порядка и мероприятий, а также полномочий Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, судом первой инстанции применительно к данному спору верно определен субъект гражданско-правовой ответственности с возложением обязанности по созданию условий инвалиду для реализации комплекса реабилитационных мероприятий. Таким образом, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, по доводам кассационной жалобы отмене или изменению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьей 360 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого атомного округа О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина