Касс. дело № 33-568/2012 Судья Словакевич Л.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 марта 2012 года г. Салехард Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: Председательствующего Мосиявич С.И. судей коллегии Зотиной Е.Г. и Акбашевой Л.Ю. при секретаре Лысовой О.Г. с участием прокурора Камалтыновой З.Х. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Лабытнангского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: Иск прокурора г. Лабытнанги, заявленный в интересах Григорьевой Л.П., к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО, об обязывании приобрести технические средства реабилитации удовлетворить. Обязать Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО приобрести Григорьевой Л.П. ступени к ванне, противоскользящий коврик в ванную, поручни в ванную, кухню, прихожую, туалет. Иск прокурора г. Лабытнанги, заявленный в интересах Григорьевой Л.П., к ГУ - региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ЯНАО об обязывании приобрести технические средства реабилитации оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения представителя заявителя Меньшиковой Т.С. по доводам кассационной жалобы, прокурора Камалтыновой З.Х., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах Григорьевой Л.П., обратился в суд с иском к Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО, МУ «Управление социальной защиты населения Администрации г. Лабытнанги» о признании бездействия должностных лиц незаконными в части реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида Григорьевой Л.П., выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по ЯНАО и о возложении обязанности приобрести для неё технические средства реабилитации. В рамках рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО, МУ «Управление социальной защиты населения Администрации г. Лабытнанги» по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида Григорьевой Л.П.; обязать Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО и Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО устранить допущенные нарушения прав и свобод инвалида 2 группы Григорьевой Л.П., возложить на Фонд обязанность по приобретению ортезов нижних конечностей, ортопедической обуви, корсета жесткого на грудопоясничный отдел, протеза молочной железы с лифом для крепления, костылей; обязать Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО приобрести ступени к ванне, противоскользящий коврик в ванную, сиденье в ванную, поручни в ванную, кухню, прихожую, туалет, как установлено индивидуальной программой реабилитации. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лабытнанги Петрова О.А. отказалась от требований, заявленных прокурором г. Лабытнанги в интересах Григорьевой Л.П. к Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО, МУ «Управление социальной защиты населения Администрации г. Лабытнанги», в части признания действий (бездействии) должностных лиц указанных учреждений по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной Петровой Л.П. Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по ЯНАО, незаконными. В остальной части исковые требования поддержала. В судебное заседание Григорьева Л.П. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще. Представители Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом. Представитель Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях иск не признал, указав, что финансирование мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами, не входящими в федеральный перечень средств, не является обязанностью субъекта РФ и осуществляется при наличии финансовой возможности. В письменных возражениях представитель Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО просила в иске отказать, указав, что Григорьевой Л.П. по её заявлению об обеспечении техническими средствами реабилитации в августе 2011 года было выдано направление на их получение (изготовление) в ООО «Тюменский реабилитационный центр» сроком до 31 декабря 2011 года. Однако, Григорьева Л.П. в протезно-ортопедическое предприятие не обратилась. Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше. С решением не согласен представитель ответчика Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Карпова Е.В. В кассационной жалобе просит решение суда отменить в части возложения на Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО обязанности по приобретению технических средств реабилитации и принять новое об отказе в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях. Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Григорьевой Л.П. установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалид Григорьева Л.П. нуждается в технических средствах реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем, куда входят ортезы нижних конечностей, ортопедическая обувь посезонная, корсет жесткий на грудопоясничный отдел, протез молочной железы с лифом для крепления, костыли, а также в технических средствах реабилитации, не входящих в федеральный базовый перечень, куда включены ступени к ванне, противоскользящий коврик в ванную, поручни в ванную, кухню, прихожую, туалет, сиденье в ванную. 22 марта 2010 года инвалид Григорьева Л.П. обратилась в МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень. Между тем, до настоящего времени Григорьева Л.П. не обеспечена таковыми, а именно: поручнями в ванную, кухню, прихожую, туалет, ступенями к ванне, противоскользящим ковриком в ванную. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормы Федерального закона "О социальной защите инвалидов", регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Приведенный комплекс мероприятий определяется индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ). Порядок и мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствам реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждены Постановлением Правительства автономного округа от 20 декабря 2010 года № 484-П «Об утверждении окружной долгосрочной реализации целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011 - 2013 годы», Постановлением Правительства ЯНАО от 30 мая 2011 года № 325-П «О реализации мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 годы». Исходя из положений названного Порядка и мероприятий, а также полномочий Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, судом первой инстанции применительно к данному спору верно определен субъект гражданско-правовой ответственности с возложением обязанности по созданию условий инвалиду для реализации комплекса реабилитационных мероприятий. Таким образом, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, по доводам кассационной жалобы отмене или изменению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого атомного округа О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина