Дело № 33-803/2012

Судья Кочнева М.Б.

город Салехард                   28 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Бреевой С.С., Оберниенко В.В.,

при секретаре Минаковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования г.Муравленко на решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 22 февраля 2012 года, которым постановлено:

Признать за Мельник О.В., Мельник Л.В., ФИО1 на дату подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы 26 октября 2010 года право на предоставление социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище».

Обязать Администрацию муниципального образования город Муравленко поставить семью Мельник О.В. с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью реализации права на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище».

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бреевой С.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мельник О.В. и Мельник Л.В., действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Муравленко о признании права на предоставление социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище». В обоснование требований иска указали, что решением Управления жилищно-коммунального хозяйства МО г. Муравленко от 11 ноября 2010 года было отказано в признании семьи истцов участницей окружной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на основании п.п. «а», «б» пункта 2.8. Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе. Причиной отказа явилось то, что из представленных истцами документов следует, что Мельник Л.В. и несовершеннолетний ФИО1 зарегистрированы в трехкомнатной <адрес>, общей площадью 76,6 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Дашкевич А.Л., которая является матерью истицы Мельник Л.В. Супруг истицы Мельник О.В. зарегистрирован в другом жилом помещении, в квартире № дома № по <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м, в котором также зарегистрирован брат истца Бондаренко Ю.Ю. Данное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности истцу, его отчиму Бондаренко Ю.Ф., матери Бондаренко О.И., брату Бондаренко Ю.Ю. и сестре Мельник (Яцишин) Е.В. Исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений, на всех членов семьи приходится по 21,33 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Муравленко в размере 15 кв.м. Однако отказ ответчика в признании за истцами права на предоставление социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является неправомерным, поскольку истцы не являются членами одной семьи с Дашкевич А.Л., совместного хозяйства с ней не ведут и не могут претендовать на принадлежащую ей на праве собственности жилую площадь. При этом, наличие в собственности Мельник О.В. 1/5 доли жилого помещения по адресу: <адрес> в размере 10, 28 кв.м является явно недостаточным для обеспечения жилой площадью каждого члена его семьи, а именно, Мельник Л.В. и несовершеннолетнего ФИО1 что и послужило причиной подачи истцами документов для участия в подпрограмме. Решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, в связи с чем, просили признать за ними право на предоставление социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище» на дату подачи заявления, с возложением на Администрацию МО г. Муравленко обязанности поставить Мельник О.В. с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью реализации права на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках настоящей подпрограммы.

В судебном заседании Мельник О.В. и Мельник Л.В., действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО2 просили требования иска удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации МО г.Муравленко, третьего лица -Управления жилищно-коммунального хозяйства МО г.Муравленко Коваль С.А., действующая на основании доверенностей, с требованиями иска не согласилась.

Представитель ответчика - Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО - в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на иск указал, что Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО является ненадлежащим ответчиком по делу, полагал необходимым в удовлетворении иска отказать.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель Администрации муниципального образования г. Муравленко.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что брат истца Бондаренко Ю.Ю. на дату подачи истцами заявления о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» членом семьи истцов не являлся и совместно с ними в квартире № дома № по <адрес> в г.Муравленко не проживал. Следовательно, исходя из общей площади данного жилого помещения в 51, 4 кв.м, на каждого члена семьи истцов приходилось по 17, 13 кв.м, что превышает учетную норму площади, установленную органом местного самоуправления в размере 15 кв.м на одного человека в целях принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, семья истцов не имела права на предоставление им социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», ввиду несоответствия требованиям п. 1.4., п. 2.8. Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривается, что Мельник О.В., Мельник Л.В. и несовершеннолетний ФИО1 проживают в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 51, 4 кв.м.

26 октября 2010 года Мельник О.В. обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Муравленко с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 г.г. (л.д. 102).

В соответствии с действующим на момент возникновения спорных правоотношений сторон Положением о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО, утвержденным постановлением Администрации ЯНАО от 20 февраля 2009 № 73-А, реализация окружной и федеральной подпрограмм (в том числе подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 г.г.) предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам окружной и федеральной подпрограмм в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (пункт 1.2. Положения).

В соответствии с пунктом 1.3. настоящего Положения, право на участие в окружной подпрограмме имеют молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 1.4. Положения).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, признаются нуждающимися в жилых помещениях.

Решением Городской Думы муниципального образования г. Муравленко от 25 апреля 2005 года № 398 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как видно из дела, 11 ноября 2010 года семье Мельник О.В. было отказано во включении в участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», как не соответствующей требованиям пункта 1.4., части 2 пункта 1.6. Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО, а именно, в связи с проживанием на жилой площади с превышением размера учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д. 7, 8, 107).

Разрешая спор и признавая за Мельник О.В., Мельник Л.В. и ФИО1 право на предоставление социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище» на дату подачи заявления, суд первой инстанции в достаточном объеме установил обстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также правильно применил нормы материального права и не допустил нарушения норм процессуального закона.

Не соглашаясь с постановленным судебным решением, в апелляционной жалобе представитель Администрации МО г. Муравленко указывает, что на дату подачи заявления о включении в подпрограмму на каждого члена семьи Мельник О.В. приходилось по 17,13 кв.м. площади жилого помещения, так как брат истца Бондаренко Ю.Ю. не являлся членом его семьи и не проживал вместе с истцами в жилом помещении по адресу: <адрес>, дом №, квартира 28.

Между тем, из материалов дела следует, что в спорный период времени квартира по указанному адресу находилась в собственности Мельник О.В., Бондаренко Ю.Ф., Бондаренко О.И., Бондаренко Ю.Ю. и Мельник (Яцишин) Е.В. на основании договора мены квартиры от 05 марта 1996 года; Мельник О.В. и Бондаренко Ю.Ю. до настоящего времени зарегистрированы в ней по месту жительства (л.д. 100, 135, 136).

Проживание в квартире брата истца Бондаренко Ю.Ю. подтверждается показаниями свидетелей Бондаренко О.И. и Ларионовой Л.И., предупрежденных по статье 307 Уголовного кодекса РФ об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Оснований не доверять показаниям настоящих свидетелей судебная коллегия не усматривает.

Проживание в квартире супруги истца Мельник Л.В. и несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ответчиком не оспаривается. Кроме того, следует отметить, что 02.10.2011 года в семье истцом родился еще один ребенок (л.д. 99).

С учетом изложенного, вывод суда о наличии у истцов права на улучшение жилищных условий и получение социальной выплаты ввиду обеспечения их общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, установленной решением Городской Думы МО г.Муравленко на одного члена семьи, является правильным.

Ссылки апелляционной жалобы ответчика на непроживание Бондаренко Ю.Ю. в жилом помещении нельзя признать состоятельными, в связи с временным характером выезда Бондаренко Ю.Ю. в другой город по месту учебы в высшем учебном заведении.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы Администрации муниципального образования г. Муравленко - не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна: судья      С.С. Бреева