Кас.дело № 33-923\2012 Судья ГАБОВА Т.Н. город Салехард 14 мая 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего МАРЧУК Е.Г. судей коллегии ЗОТИНОЙ Е.Г., МОЧАЛОВОЙ Н.В. при секретаре ГАНЖУРОВОЙ М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ноябрьского городского Департамента по имуществу Администрации г.Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2012 года, которым постановлено: Признать отказ Ноябрьского городского Департамента по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск в утверждении и выдаче Соломатиной Т.А. схемы расположения земельного участка, используемого для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес> блок № гараж №, незаконным. Обязать Ноябрьский городской Департамент по имуществу утвердить и выдать Соломатиной Т.А. схему расположения земельного участка, используемого для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес> блок № гараж №. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа - МАРЧУК Е.Г., судебная коллегия, - УСТАНОВИЛА: Соломатина Т.А. обратилась в суд с иском к Ноябрьскому городскому Департаменту недвижимости Администрации г.Ноябрьск о признании незаконным отказа в выдаче схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка. В обоснование требований иска указала, что по договору купли-продажи приобрела в собственность объект недвижимого имущества - гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> блок №, гараж №. Спорный гараж был приобретен истицей у Банасько И.Г., право собственности продавца на данный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке. В настоящее время право собственности на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Соломатиной Т.А., о чем 04 октября 2011 года выдано свидетельство о государственной регистрации права. Однако на обращение истицы в НГДИ Администрации города Ноябрьска с заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража, ей было неправомерно отказано в связи с тем, что Департамент усмотрел в отношении объекта недвижимости признаки самовольной постройки. Считает, что отказ в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, поскольку основанием возникновения права собственности на гараж у Банасько И.Г. явилось вступившее в законную силу решение Ноябрьского городского суда от 11 июля 2011 года о признании за ней права собственности на данный объект недвижимости. При рассмотрении дела судом при исследовании оснований возникновения у Банасько И.Г. права собственности на гараж, признаков самовольной постройки установлено не было. Право собственности истицы на гараж после его покупки, также как и основания возникновения права собственности ответчиком не оспаривались. В настоящее время, без получения от ответчика схемы расположения земельного участка, истица лишена возможности реализовать в предусмотренном земельным законодательством порядке свое право на приобретение земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей гараж. Просила признать отказ Ноябрьского городского Департамента по имуществу Администрации города в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, используемого для размещения гаража, незаконным; обязать НГДИ Администрации г.Ноябрьск утвердить и выдать схему расположения земельного участка, используемого для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес> блок №, гараж №. В судебном заседании Соломатина Т.А., представители истицы - Соломатин И.В. и Беспалов Ю.Г. на удовлетворении исковых требований настаивали. Представитель НГДИ Администрации г.Ноябрьска - Абрамович Е.Е., действующая на основании доверенности, требования иска не признала. Представитель третьего лица - Гаражно-строительного потребительского кооператива «Холмогор» - Соколов С.В. заявленные Соломатиной Т.А требования поддержал. Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик. В апелляционной жалобе Ноябрьский городской Департамент по имуществу просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права; принять новое решение по делу, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Судом не были установлены юридически значимые обстоятельства по делу, допущены нарушения норм материального закона. Считает, что для применения к возникшим правоотношениям положений ст. ст. 29, 34, 36 Земельного кодекса РФ, суд прежде должен был исследовать основания возникновения права собственности на гараж у Банасько И.Г., законность возникновения права собственности на него у Соломатиной Т.А.; вопросы о законности либо незаконности возведения данного строения на земельном участке; принадлежность его к гаражам или к иным объектам недвижимого имущества, а также иные существенные обстоятельства. Оспаривая выводы суда, приводит собственный анализ обстоятельств и доказательств дела, а также свое толкование норм права применительно к ним. В обоснование доводов жалобы представляет дополнительные доказательства. В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы Любимый В.Ф., действующий на основании доверенности, считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению. Представляет документы, подтверждающие доводы возражений на апелляционную жалобу ответчика. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения представителя НГДИ Администрации г.Ноябрьск Кульговой Н.А., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, адвоката Любимого В.Ф., действующего на основании ордера в защиту интересов Соломатиной Т.А., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Разрешая иск по существу, суд первой инстанции в достаточном объеме установил обстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, на основании чего пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания отказа Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города в утверждении и выдаче истице схемы расположения земельного участка, незаконным. Как следует из материалов дела, 12 сентября 2011 года Соломатина Т.А. (Покупатель) приобрела по договору купли-продажи у Банасько И.Г. (Продавец) гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> блок №, гараж №, принадлежащий Продавцу на основании решения Ноябрьского городского суда ЯНАО от 11 июля 2011 года, которым за Банасько И.Г. признано право собственности на указанный объект недвижимого имущества (л.д. 12, 34). 04 октября 2011 года право собственности на гараж по вышеуказанному адресу зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО за Соломатиной Т.А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации (л.д. 32). Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, указанные граждане имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, на которых располагаются принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии со статьёй 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах своей компетенции, с указанием в заявлении на цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. На основании заявления гражданина или обращения органа исполнительной власти орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п.п. 2, 3, 4 ст. 34 ЗК РФ). Как видно из дела, 04 октября 2011 года Соломатина Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража (л.д. 11). Согласно сообщению начальника НГДИ Администрации г.Ноябрьск от 03 ноября 2011 года, в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка истице было отказано по тем основаниям, что строительство гаражей на земельном участке, предоставленном ГСПК «Холмогор», осуществляется при отсутствии разрешительной документации, что является одним из признаков самовольной постройки. Наличие у заявительницы государственной регистрации права собственности не может являться основанием для совершения распорядительных действий с объектом самовольного строительства, а также производных действий, направленных на приобретение прав на земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ (л.д. 10). Между тем, сроки, требования и условия предоставления муниципальной услуги, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", определяются Административным регламентом предоставления Администрацией г.Ноябрьск муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в целях приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения (утвержденным постановлением Администрации г.Ноябрьск № П-1095 от 19 июля 2011 года). В соответствии с пунктами 1.4., 1.5. настоящего Административного регламента муниципальная услуга предоставляется на основании заявления физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо их уполномоченных представителей в письменном или электронном виде; результатом предоставления муниципальной услуги являются постановление Администрации города "Об утверждении схемы расположения земельного участка" либо приостановление в предоставлении муниципальной услуги. Перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги содержится в пункте 2.2.1. регламента, из которого следует, что основаниями для приостановления являются: - необходимость получения документов посредством запросов, предусмотренных действующим законодательством для принятия соответствующего решения; - наличие неоконченного судебного разбирательства по делу; - заявление заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги; - несоответствие земельного участка установленным предельным (максимальным и минимальным) размерам земельного участка; - несоответствие земельного участка установленным градостроительным регламентам; - нахождение земельного участка в собственности или владении, пользовании у третьих лиц; - наложение границ земельного участка на земельные участки, предоставленные третьим лицам, при отсутствии согласия правообладателей; - ненадлежащее заполнение заявления о предоставлении услуги (неполное либо нечитаемое, указание недостоверных данных и иные нарушения требований к заполнению заявления); - непредставление одного или нескольких документов, установленных настоящим административным регламентом. Удовлетворяя требования Соломатиной Т.А. о признании незаконным отказа Администрации г.Ноябрьск в выдаче схемы расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ ответчика от 04 октября 2011 года в подготовке и утверждении настоящей схемы не содержит вышеназванных оснований для приостановления в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, в связи с чем является незаконным. Изложенные в решении суда выводы достаточно подробны и мотивированы, постановлены на правильном толковании норм материального права и в соответствии с требованиями процессуального закона. Оснований для иных выводов по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает, поскольку ни основания возникновения права собственности Соломатиной Т.А. на гараж, ни признание гаража самовольной постройкой не являлись предметом настоящего спора. При этом, право собственности истицы на гараж приобретено в соответствии с положениями ст. 218, ст. 223 Гражданского кодекса РФ, на основании договора купли-продажи, и зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Между тем, до настоящего времени договор купли-продажи гаража от 12 сентября 2011 года не признан недействительным; право Соломатиной Т.А. на гараж № 11-12 по адресу: <адрес> никем не оспорено. С требованиями в суд о признании гаража по вышеуказанному адресу самовольной постройкой Администрация города также не обращалась. При таких обстоятельствах, доводы представителя Администрации г.Ноябрьск не имеют правового значения для разрешения дела, о чем правильно указал суд первой инстанции, не содержат указания на наличие законных оснований, послуживших к отказу истице в предоставлении муниципальной услуги, и не могут повлечь к отмене обжалуемого решения, постановленного судом в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, - ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬИ