Касс. дело №33-1452
Судья Свивальнева Н.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 июня 2011 года город Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Наумова И.В.
судей коллегии: Домрачева И.Г., Зотиной Е.Г.
при секретаре: Тищенко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2011 года, которым постановлено:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новый Уренгой включить в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение Каракай Л.П., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в восьмой школе №23 г.Кривой Рог Днепропетровской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения на дневном отделении Днепропетровского государственного университета.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новый Уренгой назначить Каракай Л.П. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО Замираловой К.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Каракай Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО об оспаривании решения пенсионного органа от 10 ноября 2008 года, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в восьмой школе №23 г.Кривой Рог Днепропетровской области и периода обучения на дневном отделении Днепропетровского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила обязать пенсионный орган включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица и её представитель - Фардалова М.Х. на иске настаивали.
Представители ответчика - Разливан Е.О., Могилина О.В. с иском не согласились, приведя доводы о том, что в разделе «наименование должностей» Списков №463, №1067, №781 приведен исчерпывающий перечень должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако должность <данные изъяты> в данных списках не указана; равно как не предусмотрено включение в специальный стаж работы периода обучения в высшем учебном заведении; отсутствуют и основания для включения спорных периодов в рамках действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, поскольку педагогический стаж полностью не был выработан на день прекращения действия указанного постановления - 22 сентября 1993 года.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО просит решение суда отменить в части включения в специальный трудовой стаж периода обучения истицы в высшем учебном заведении и возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, полагая его незаконным и необоснованным по доводам, ранее изложенным в возражениях на иск.
В возражениях относительной кассационной жалобы, Каракай Л.П. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В соответствии с ч.1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Поскольку решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в восьмой школе №23 г.Кривой Рог Днепропетровской области не оспаривается, то в силу принципа диспозитивности гражданского процесса, проверке в кассационном порядке не подлежит.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (ст. 39).
Судом установлено, что Каракай Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в восьмилетней школе №23 в г.Кривой Рог Днепропетровской области в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении в Днепропетровском государственном университете по специальности филолог, преподаватель английского языка и литературы, после окончания которого ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя <данные изъяты> в среднюю школу №71 города Кривой Рог.
Решением пенсионного органа от 10 ноября 2008 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены вышеназванные периоды.
Удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции правильно исходил из положений п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В то же время, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Каракай Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в восьмилетней школе №23 в г.Кривой Рог Днепропетровской области в должности <данные изъяты> и в период её обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дневном отделении в Днепропетровском государственном университете по специальности филолог, преподаватель английского языка и литературы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что Каракай Л.П. имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу п.4 данного Положения указанные периоды засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию по выслуге лет.
Из материалов дела следует, что на момент обращения истицы за досрочным назначением трудовой пенсии она имела педагогический стаж без учета спорных периодов 24 года 2 месяца 7 дней, что свидетельствует о наличии у неё 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и предоставила необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени у неё возникло право на пенсию, то суд правильно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истице досрочную пенсию с указанного времени.
Оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда от 24 февраля 2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий /подпись/
Судьи /подписи/
Копия верна: судья И.В. Наумов