№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Салехард 04 апреля 2011 года
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В. А., рассмотрев в порядке надзора жалобу директора ООО «Западно-Сибирская топливная компания» Бабушкина А. П. на постановление Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2010 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа директор ООО «Западно-Сибирская топливная компания» Бабушкин А. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.
Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2010 года данное постановление отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2010 года решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2010 года отменено, постановление контролирующего органа оставлено в силе.
В надзорной жалобе директор ООО «Западно-Сибирская топливная компания» Бабушкин А. П. ссылается на допущенные, по его мнению, нарушения закона и просит прекратить производство по делу. В обоснование своей позиции должностное лицо ссылается на следующие обстоятельства: контролирующий орган и судья суда округа ненадлежащим образом известили его о месте и времени рассмотрения дела; по состоянию на 14 декабря 2010 года он не являлся руководителем юридического лица; решение судьи суда округа вынесено по истечении сроков давности административной ответственности; результаты плановой проверки являются недопустимыми доказательствами.
Изучив материалы истребованного дела по доводам надзорной жалобы, нахожу решение судьи суда округа законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению.
На основании ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признаётся завышение установленных надбавок к ценам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по установлению торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.
Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 марта 2004 года № 74 установлена предельная торговая надбавка 10 % от цены закупа (с учетом транспортных расходов, снабженческо-сбытовой надбавки или других расходов посредника) на нефтепродукты (в том числе керосин), реализуемые на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с ограниченным сроком завоза грузов.
В нарушение указанных требований в период времени с 16 октября по 31 декабря 2009 года директор ООО «Западно-Сибирская топливная компания» Бабушкин А. П. продавал бензин марок Аи - 80, Аи - 92, Аи - 95, а также дизтопливо по цене, превышающей указанную торговую надбавку.
Фактические обстоятельства подтверждаются таблицами цен на реализуемые нефтепродукты (л.д. 6 - 9, 12 - 15), приказами ООО «Западно-Сибирская топливная компания» об установлении предельных торговых надбавок от 01 июля 2009 года № 15 (л.д. 10), от 26 июня 2009 года № 28 (л.д. 19), от 04 декабря 2009 года № 33 (л.д. 20), а также актом проверки от 30 апреля 2010 года № 6 (л.д. 23 - 25).
Перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности указывают на наличие в действиях директора ООО «Западно-Сибирская топливная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы о недействительности результатов плановой проверки отвергаются по следующим основаниям.
Проверка ООО «Западно-Сибирская топливная компания» проводилась на основании приказа директора Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2010 года № 74, которым установлены предмет, период и сроки осуществления мероприятий по контролю, определены ответственные должностные лица (л.д. 2).
Данный приказ был направлен Бабушкину А. П. 24 марта 2010 года и вручен адресату 10 апреля 2010 года (л.д. 3).
Уведомление о проведении плановой проверки с требованием о предоставлении копий документов было получено ООО «Западно-Сибирская топливная компания» 08 апреля 2010 года (л.д. 1).
Нарушения порядка ценообразования, зафиксированные в акте проверки от 30 апреля 2010 года № 6, выявлены уполномоченными должностными лицами, относятся к сфере ценообразования (предмет проверки) и допущены юридическим лицом в 4 квартале 2010 года (в проверяемый период).
В связи с чем, результаты контрольных мероприятий могут быть использованы в процессе доказывания по административному делу. Запоздалое получение Бабушкиным А. П. приказа о проведении проверки само по себе не может повлечь недействительность её результатов.
Требования же Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до 01 июля 2011 года не применяются к отношениям при осуществлении государственного контроля за ценами и надбавками к ним (ч. 5 ст. 27 названного Закона).
Директор ООО «Западно-Сибирская топливная компания» является надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, поскольку наделён полномочиями по формированию цен на реализуемые юридическим лицом нефтепродукты.
Увольнение Бабушкина А. П. из организации к моменту рассмотрения дела не препятствует привлечению должностного лица к административной ответственности, поскольку противоправность и наказуемость деяния определяется на момент его совершения.
Нарушений порядка ведения административного производства, отразившихся на содержании судебных актов либо затронувших права и законные интересы участников административного производства, не допущено.
Доводы о ненадлежащем уведомлении Бабушкина А. П. о месте и времени рассмотрения дела Департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа проверялись судьёй суда округа и были мотивированно отвергнуты.
В решении судьи правильно отмечено, что директор юридического лица не проявил должной степени заботливости и осмотрительности и по своей вине не получил соответствующее извещение.
Бабушкину А. П. было сообщено и времени рассмотрения дела судьёй суда округа по телефону (34936) 5-30-55, который указан в фирменном бланке ООО «Западно-Сибирская топливная компания» (л.д. 99). Данный способ извещения является надлежащим уведомлением, позволяющим в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ провести судебное заседание в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Постановление Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа вынесены в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначенное Бабушкину А. П. наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей является минимальным и отвечает общим правилам назначения наказания, закреплённым ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2010 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2010 года оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ООО «Западно-Сибирская топливная компания» БАБУШКИНА А. П. - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа /подпись/ В. А. Патлатюк
№
№