№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Салехард 06 июня 2011 года
Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Школин А. В., рассмотрев в порядке надзора жалобу главного инженера ОАО «Тепло-Энергетик» Четвертака Б. Н. на постановление Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20 октября 2010 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением контролирующего органа главный инженер ОАО «Тепло-Энергетик» Четвертак Б. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, назначен штраф в размере 4500 рублей.
Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 января 2011 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с действиями должностного лица в состоянии крайней необходимости.
Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта 2011 года решение городского суда отменено, постановление контролирующего органа оставлено в силе.
Четвертак Б. Н. в надзорной жалобе просит рассмотреть вопрос об освобождении его от административной ответственности ввиду крайней необходимости либо малозначительности деяния.
Изучив материалы истребованного дела по доводам надзорной жалобы, нахожу постановление контролирующего органа и решение суда законными, обоснованными и не подлежащими отмене либо изменению.
На основании ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения.
Вопреки положениям закона ОАО «Тепло-Энергетик» в январе 2010 года осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на котельных, расположенных в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, без специального на то разрешения. Общий расход топлива предприятия в указанный период времени составил 7342,838 куб. м. газа, 705,34 тонн нефти и 0,25 тонн печного топлива.
Приказом генерального директора ОАО «Тепло-Энергетик» от 12 января 2010 года № 4 лицом, ответственным за соблюдение правил охраны окружающей среды в целом на предприятии, назначен главный инженер Четвертак Б. Н. (т. 1 л.д. 48 - 51).
Факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух подтверждается Актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 01 октября 2010 года № 41 (т. 1 л.д. 5 - 29), отчётом о выработке тепловой энергии котельными ОАО «Тепло-Энергетик» за январь 2010 года (л.д. 45 - 47).
Разрешение Управления Ростехнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу № 53 от 25 января 2008 года действовало в период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2009 года (т. 1 л.д. 42 - 44).
Разрешением Северо-Уральского Управления Ростехнадзора от 27 февраля 2010 года № 17 ОАО «Тепло-Энергетик» было разрешено осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 10 февраля 2010 года по 31 декабря 2014 года (т. 1 л.д. 38 - 41).
Таким образом, в период времени с 01 января по 09 февраля 2010 года выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с котельных организации, расположенных в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществлялся без специального на то разрешения.
Учитывая изложенное, вывод о наличии в действиях Четвертака Б. Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, признаётся обоснованным.
Доводы о совершении противоправных действий в состоянии крайней необходимости ранее обсуждались и были мотивированно отвергнуты.
Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
В решении судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта 2011 года правильно отмечено, что по смыслу закона должностное лицо не может быть освобождено от ответственности в порядке ст. 2.7 КоАП РФ в случае, если действия были направлены на устранение опасности, возникшей в результате его же противоправных действий (бездействия).
Из представленных материалов следует, что ОАО «Тепло-Энергетик» не получило своевременно разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поскольку не приняло для этого должные меры и слишком поздно представило в контролирующий орган необходимые документы.
По этой причине доводы надзорной жалобы о возможном срыве отопительного сезона в г. Лабытнанги в связи с прекращением работы котельных не могут служить основанием для освобождения Четвертака Б. Н. от административной ответственности.
Нарушений порядка ведения административного производства, отразившихся на содержании судебных актов либо затронувших права и законные интересы участников административного производства, не допущено.
Постановление контролирующего вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначенное Четвертаку Б. Н. наказание в виде штрафа размере 4500 рублей является соразмерным, отвечающим общим правилам назначения наказания, закреплённым ст. 4.1 КоАП РФ.
Совершённые должностным лицом действия являются грубым нарушением экологического законодательства. Они затронули права и законные интересы общества на благоприятную окружающую среду и повлекли за собой неправомерный выброс в атмосферный воздух значительного количества вредных веществ.
В связи с чем, производство по делу в отношении Четвертака Б. Н. не может быть прекращено в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.. ывод о наличии в действиях Четвертака Б. нным за соблюдение правил охраны окружающей среды в целом на предп
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Надзорную жалобу главного инженера ОАО «Тепло-Энергетик» ЧЕТВЕРТАКА Б. Н. оставить без удовлетворения.
Постановление Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20 октября 2010 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта 2011 года по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ оставить без изменения.
Заместитель председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа /подпись/ А. В. Школин
№
№н