№ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Салехард 18 октября 2011 года Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Школин А. В., рассмотрев в порядке надзора жалобу директора ЗАО ПКФ «Спецмонтаж-2» Пигура Я. Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 августа 2011 года и решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: По постановлению мирового судьи ЗАО ПКФ «Спецмонтаж-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 70000 рублей. Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 сентября 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения. Директор ЗАО ПКФ «Спецмонтаж-2» Пигур Я. Р. в надзорной жалобе утверждает о несоответствии выводов нижестоящих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела, на неправильное применение ими нормативных документов в сфере пожарной безопасности и просит прекратить производство или направить дело на новое рассмотрение. Проверив истребованное дело об административном правонарушении в полном объёме в порядке ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило невыполнение им п.п. 3 - 6 предписания ОГПН по г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2010 года № 233/233/1-8 об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объекте «Салон-магазин «Спецодежда» <адрес>, а именно: - в месте пересечения противопожарной стены с воздуховодом системы общеобменной вентиляции не установлен сертифицированный пожарный клапан; - не установлен резервный пожарный насос; - помещение насосной не имеет выхода непосредственно наружу или на лестничную клетку; - на сети внутреннего противопожарного водопровода не установлены вентили диаметром 65 мм, сеть внутреннего противопожарного водопровода не укомплектована пожарными рукавами и пожарными стволами диаметром 65 мм. В судебных заседаниях представитель ЗАО ПКФ «Спецмонтаж-2» Пантелеева О. В. утверждала, что вышеизложенные положения носят рекомендательный характер и не являются обязательными. Между тем, наличие нарушений правил пожарной безопасности в «Салоне-магазине «Спецодежда» <адрес> подтверждается актом проверки № 528 от 07 июля 2011 года (л.д. 18 - 22), предписанием № 528/1/528 от 07 июля 2011 года (л.д. 23 - 27), протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2011 года № 571 (л.д. 28 - 30) и показаниями свидетеля ФИО3 (л.д. 98). Нижестоящие судебные инстанции мотивированно отклонили доводы юридического лица о неправильном применении норм материального права. В постановлении мирового судьи правильно отмечено, что здание магазина было введено в эксплуатацию 18 мая 2007 года (л.д. 87), то есть до введения в действие Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». По этой причине в силу ст. ст. 4 и 151 названного Федерального закона на указанный объект распространяются требования ранее принятых нормативных документов в сфере пожарной безопасности. Между тем, действиям ЗАО НКФ «Спецмонтаж-2» дана неверная юридическая оценка. В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Срок выполнение предписания ОГПН по г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2010 года № 233/233/1-8 был установлен до 01 апреля 2011 года, следовательно, днём совершения административного правонарушения является 02 апреля 2011 года. В связи с чем, действия ЗАО ПКФ «Спецмонтаж-2» следовало квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства (в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 года № 114 - ФЗ). Ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающая специальную ответственность за невыполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, введена в действие 17 июня 2011 года (Федеральный закон от 03 июня 2011 года № 120 - ФЗ). Данная норма предусматривает более строгую ответственность за такое правонарушение, чем ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ. Кроме того, нижестоящими судебными инстанциями не был исследован вопрос о соблюдении сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 224 - ФЗ) постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что ЗАО НКФ «Спецмонтаж» не выполнило предписание органа государственного пожарного надзора 02 апреля 2011 года, а постановление о назначении ему административного наказания вынесено 04 августа 2011 года, то есть позднее трёх месяцев с момента совершения административного правонарушения. В силу с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Надзорную жалобу директора ЗАО ПКФ «Спецмонтаж-2» Пигура Я. Р. удовлетворить частично. Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 августа 2011 года и решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 сентября 2011 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО ПКФ «Спецмонтаж-2» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Заместитель председателя суда А. В. Школин