№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салехард                                                                               25 ноября 2011 года

Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевская Т. В., рассмотрев в порядке надзора жалобу Администрации муниципального образования город Надым на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2011 года и решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи Администрация муниципального образования города Надыма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 70000 рублей.

Решением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 сентября 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Администрация муниципального образования города Надыма утверждает, что ей были приняты все возможные меры к обеспечению противопожарного разрыва в п. Старый Надым Мостотряд-65. Изложенные в предписании требования не могли быть выполнены в назначенные сроки по объективным причинам, а именно ввиду необходимости длительного юридического оформления вырубки леса.

Проверив истребованное дело об административном правонарушении в полном объёме в порядке ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Основанием для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности послужило невыполнение им п. 1 предписания ОГПН по г. Надыму и Надымскому району Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2011 года № 143/1/1 об организации защитных противопожарных полос в п. Старый Надым Мостоотряд-65.

В судебных заседаниях представители Администрации муниципального образования город Надым вину отрицали, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам надзорной жалобы.

Неиндивидуальные жилые постройки посёлка Старый Надым Мостотряд-65 находится в непосредственной близости от лесных массивов.

В соответствии с п. 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Согласно ч. 15 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.

Из представленных материалов следует, что по состоянию на 08 июля 2011 года должный противопожарный разрыв между постройками п. Старый Надым Мостотряд-65 и лесными массивами отсутствовал.

Указанный факт подтверждается Актом проверки № 275 от 08 июля 2011 года, протоколом об административном правонарушении от 08 июля 2011 года № 381 и не оспаривается органом местного самоуправления.

Доводы надзорной жалобы о недоказанной виновности юридического лица в совершении административного правонарушения проверялись нижестоящими судебными инстанциями и были мотивированно отклонены.

В решении городского суда правильно отмечено, что решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2011 года не опровергает обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела. Принимаемые Администрацией муниципального образования город Надым меры по отводу и таксации лесных участков, а также по организации аукциона не исключают административной ответственности органа юридического лица за невыполнение предписания органа государственного пожарного надзора.

Между тем, действиям Администрации муниципального образования город Надым дана неверная юридическая оценка.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Срок выполнение предписания ОГПН по г. Надыму и Надымскому району Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2011 года № 143/1/1 был установлен до 31 мая 2011 года, следовательно, днём совершения административного правонарушения является 01 июня 2011 года.

В связи с чем, действия Администрации муниципального образования город Надым следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства (в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 года № 114 - ФЗ).

Ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающая специальную ответственность за невыполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, введена в действие 17 июня 2011 года (Федеральный закон от 03 июня 2011 года № 120 - ФЗ).

Данная норма предусматривает более строгую ответственность за такое правонарушение, чем ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Разрешая вопрос о мере административной ответственности, принимаю во внимание требования ст. 4.1 КоАП РФ и считаю необходимым назначить юридическому лицу минимальное из возможных наказаний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Надзорную жалобу Администрации муниципального образования город Надым удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2011 года и решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 сентября 2011 года изменить: переквалифицировать действия Администрации муниципального образования города Надым с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 года № 114 - ФЗ), по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В остальном постановление мирового судьи и решение городского суда оставить без изменения.

Заместитель председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа              /подпись/      Т. В. Кисилевская

№

№