Н№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салехард                                                                                        22 декабря 2011 года

Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевская Т. В., рассмотрев надзорную жалобу ООО «Ямал Трейд» на постановление Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 октября 2011 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2011 года по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению городского суда ООО «Ямал Трейд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, назначен штраф в размере 45000 рублей.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.

Генеральный директор ООО «Ямал Трейд» Авдунов Н. А. в надзорной жалобе просит отменить перечисленные судебные акты, прекратив производство по материалу. Он даёт собственный анализ материалам дела, ссылается на презумпцию невиновности и утверждает о недоказанности вины юридического лица в нарушениях миграционного законодательства.

Изучив материалы истребованного административного дела по доводам надзорной жалобы, нахожу оспариваемые судебные акты законными, обоснованными и не подлежащими отмене либо изменению.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ административным правонарушением признаётся предоставление юридическим лицом торгового места на территории торгового объекта лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, который привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

ООО «Ямал Трейд» организует торговлю на розничном рынке «Южный», расположенном <адрес>, на основании разрешения Администрации г. Новый Уренгой от 26 ноября 2010 года № 5 (л.д. 28).

По договору от 01 ноября 2009 года № 32 торговые места №№ 34 и 35 общей площадью 12,4 квадратных метров с оборудованием предоставлены в аренду ИП ФИО3 (л.д. 29 - 35).

27 июля 2011 года ИП ФИО3 привлёк к работе на рынке в качестве продавца продовольственных товаров гражданку Республики Таджикистан ФИО4, не имеющую разрешения на работу.

Генеральный директор ООО «Ямал Трейд» Авдунов Н. А. не смог назвать причины выявленных нарушений. При этом он пояснил, что администрацией рынка будет ужесточён контроль за соблюдением арендаторами требований миграционного законодательства (л.д. 107).

Постановлением УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27 июля 2011 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом), назначен штраф в размере 2000 рублей (л.д. 15).

Постановлением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 сентября 2011 года ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом), назначено административное приостановление деятельности сроком на 5 суток (л.д. 103 - 104).

Фактические обстоятельства совершённых ФИО4 и ИП ФИО3 административных правонарушений подтверждаются совокупностью материалов дела и не вызывают сомнений у суда.

Доводы надзорной жалобы, связанные с их оспариваем, надлежащим образом проанализированы нижестоящими судебными инстанциями и были мотивированно отклонены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО4 работала продавцом продовольственных товаров в период с 20 по 27 июля 2011 года.

При этом администрацией рынка «Южный» вёлся повседневный учёт индивидуальных предпринимателей и продавцов, что удостоверялось подписями ответственных за проверку лиц (л.д. 44 - 49).

В связи с чем, у ООО «Ямал Трейд» имелась реальная возможность самостоятельно выявить и пресечь нарушения миграционного законодательства со стороны ИП ФИО3

Однако, юридическое лицо ненадлежащим образом отнеслось к исполнению обязанности, предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Учитывая изложенное, выводы нижестоящих судебных инстанций о наличии в действиях ООО «Ямал Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, признаётся обоснованным.

Нарушений порядка ведения административного производства, отразившихся на содержании судебных актов либо затронувших права и законные интересы участников административного производства, не допущено.

Постановление городского суда вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное ООО «Ямал Трейд» наказание в виде штрафа в размере 450000 рублей является минимальным, отвечающим общим правилам назначения наказания, закреплённым ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Надзорную жалобу ООО «Ямал Трейд» оставить без удовлетворения.

Постановление Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 октября 2011 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2011 года по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ оставить без изменения.

Заместитель председателя суда                                            Т. В. Кисилевская