РЕШЕНИЕ

19 апреля 2011 года         г.Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Л.Ю.Акбашева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Середы ФИО5 на постановление о привлечении к административной ответственности, решение судьи по жалобе на данное постановление,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела в г.Ноябрьск УФМС России по ЯНАО Евстратовой О.В. от 25 февраля 2011 года специалист отдела кадров ООО «СУ-8» Т.В.Середа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Ноябрьского городского суда от 18 марта 2011 года постановление оставлено без изменения, жалоба Середа Т.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, Т.В.Середа просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия его состава. Указала, что отрывная часть бланка уведомления была представлена ею в отдел по г.Ноябрьск УФМС России по ЯНАО в нарушением установленного срока, тогда как в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что она не была представлена вообще,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых постановлений, прихожу к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.23 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 15 февраля 2011 года) убытие иностранного гражданина из места пребывания является основанием для снятия его с учета по месту пребывания

Согласно п.2 той же нормы права в той же редакции снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

Невыполнение принимающей стороной указанной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

В процессе производства по делу об административном правонарушении установлено, что в срок, предусмотренный законом, уведомление о выбытии гражданина республики Украина ФИО3 его работодателем в миграционную службу направлено не было.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица, на которого возложена данная обязанность - специалиста отдела кадров ООО «СУ-8» Середа Т.В. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что состав административного правонарушения образует лишь бездействие, выразившееся в ненаправлении уведомления, а не в нарушении срока его направления, ошибочны, поскольку и те, и другие действия (бездействие) охватываются диспозицией статьи.

Тот факт, что подлинник отрывной части уведомления не был своевременно получен, не может служить доказательством отсутствия вины в совершении административного правонарушения.

Так, принимающая сторона в целях исполнения обязанности, возложенной на нее пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", должна заблаговременно предпринять все возможные усилия для получения от иностранного гражданина отрывной части бланка уведомления, а в случае его убытия без возврата данного документа или с задержкой его возврата - проинформировать об этом территориальный орган миграционного учета в любой доступной форме, обеспечивающей адекватное и своевременное доведение до него соответствующих сведений.

Из этого исходит и Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы от 6 июля 2009 года N 159, который, закрепляя административную процедуру снятия иностранных граждан с миграционного учета, фактически обязывает территориальные органы миграционной службы в случае, если иностранный гражданин убыл из места пребывания, не передав принимающей стороне отрывную часть бланка уведомления, не препятствовать ей в исполнении соответствующей обязанности посредством подачи мотивированного заявления в произвольной форме о снятии такого иностранного гражданина с учета по месту пребывания (пункт 63.1).

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения постановления о привлечении к административной ответственности, решения судьи по жалобе на данное постановление не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела в г.Ноябрьск УФМС России по ЯНАО от 25 февраля 2011 года в отношении Середа Т.В., решение судьи Ноябрьского городского суда от 18 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу Середа Т.В. - без удовлетворения.

Судья подпись Л.Ю.Акбашева

Копия верна

Судья        Л.Ю.Акбашева