РЕШЕНИЕ

22 ноября 2011 года         г.Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Л.Ю.Акбашева

при секретаре судебного заседания Минаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника производственно-технического отдела МП «Салехардэнерго» Загороднюка В.В, на постановление о привлечении к административной ответственности, решение судьи по жалобе на данное постановление,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора по охране природы по ЯНАО Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЯНАО Руфова А.В. от 1 июля 2011 года №119\2011 начальник производственно-технического отдела МП «Салехардэнерго» В.В.Загороднюк был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Решением судьи Салехардского городского суда от 25 октября 2011 года постановление оставлено без изменения, жалоба Загороднюка В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, В.В.Загороднюк просит об их отмене, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Полагает, что отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, а также причинно-следственная связь между не утверждением лимитов на размещение отходов производства и потребления и ненадлежащим исполнением им должностных обязанностей.

В возражениях на жалобу государственный инспектор А.В.Руфов просит отказать в удовлетворении требований жалобы. Указал, что согласование лимитов на размещение отходов производства и потребления и лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов относится к компетенции планово-технического отдела МП «Салехардэнерго».

В судебном заседании суда ЯНАО В.В.Загороднюк не явился.

Государственный инспектор А.В.Руфов, представитель Росприроднадзора по ЯНАО И.И.Иванина возражали против ее удовлетворения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

По смыслу положений п.п. 1, 2 ст.18 ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их потребление. Лимиты на размещение отходов устанавливают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами в соответствии с компетенцией.

В ходе проведенной проверки установлено, что МП «Салехардэнерго» был разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, однако лимит на размещение отходов в виде документа об утверждении нормативов их образования и размещения в период с 2008 по октябрь 2010 года к данному проекту получен не был.

Таким образом, отсутствие такой документации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Как следует из положения о производственно-техническом отделе МП «Салехардэнерго», утвержденного генеральным директором общества 1 июня 2005 года (том 1, л.д.143-152), к функциям отдела относится организация, планирование и контроль за выполнением мероприятий по охране окружающей среды на предприятии (п.3.10).

Как следствие, В.В.Загороднюк как начальник отдела является надлежащим субъектом данного правонарушения.

В силу указанного выше доводы жалобы об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения не состоятельны.

Проверяя обоснованность привлечения МП «Салехарэнерго» в административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, Арбитражный суд ЯНАО пришел к аналогичному выводу о том, что должностными лицами общества не были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на своевременную разработку и утверждение лимитов на размещение отходов, что следует из решения от 22 января 2011 года.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены обжалуемых постановлений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора по охране природы по ЯНАО Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЯНАО Руфова А.В. от 1 июля 2011 года №119\2011, решение судьи Салехардского городского суда от 25 октября 2011 года оставить без изменения, жалобу Загороднюка В.В. - без удовлетворения.

Судья подпись Л.Ю.Акбашева

Копия верна

Судья суда ЯНАО                                                  Л.Ю. Акбашева