Дело № 7-197/2011 РЕШЕНИЕ 11 ноября 2011 года г. Салехард Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Оберниенко В.В., рассмотрев жалобу Прокопенко Владимира Петровича на постановление заместителя руководителя инспекции - начальника Салехардского отдела государственной жилищной инспекции ЯНАО от 23 июня 2011 года и решение судьи Салехардского городского суда от 26 октября 2011 года, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя руководителя инспекции - начальника Салехардского отдела государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2011 года №171/11 и.о. директора ООО «Салехардремстрой» Прокопенко В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 4 000 руб. Решением судьи Салехардского городского суда от 26 октября 2011 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Прокопенко В.П. - без удовлетворения. Не соглашаясь с указанным решением судьи, Прокопенко В.П. обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на нарушение составления Протокола об административном правонарушении от 10 июня 2011 года № С-16. Кроме того, указывает, что заместитель руководителя инспекции - начальник Салехардского отдела государственной жилищной инспекции ЯНАО Коломиец Ю.А., составивший протокол об административном правонарушении, не вправе проводить административное расследование и выносить постановление по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему. Согласно статье 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. МП «Салехардремстрой» согласно Договору управления многоквартирными домами от 05.06.2009 года является управляющей организацией в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе жилого дома по улице Полярной 6. Инспекционной проверкой жилого дома по улице Полярной 6 от 09.06.2011 года установлено, что указанный 12-ти квартирный жилой дом 1979 года постройки имеет стирание досок пола в ходовых местах, отслоение слоя кваски лестничных клеток, просвечивание нижележащих слоев краски лестничных клеток, повреждение отделочного слоя стен общего пользования, загромождение площадок бытовыми вещами. Короб системы вентиляции не утеплен, частичное обрушение чернового пола второго подъезда, деформация цокольного перекрытия второго подъезда, расхождение замков окладного венца, обрушение и смещение несущих балок. Разрушение отдельных свай основания второго подъезда, отсутствуют пробки у прочисток канализационного коллектора и выпусков, осадка пола крылец, отсутствуют продухи (л.д. 22). Из Акта проверки от 17.06.2011 года следует, что указанный жилой дом эксплуатируется с нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года (п.п. 3.2.16; 3.2.2, 3.2.8, 4.4.1, 4.1.1., 6.6.21, 4.1.9, 6.6.13, 5.2.21, 5.6.6., 4.2.2.4, 4.8.10, 3.4.3, 4.1.4, 4.6.3.1, 4.3.1, 4.6.1.27, 4.6.3.1) л.д. 17. Административное правонарушение, как следует из Протокола об Административном правонарушении от 10.06.2011 года выразилось в следующем: короб системы вентиляции на чердаке не утеплен, имеется деформация цокольного перекрытия второго подъезда, расхождение замков окладного венца, обрушение и смещение несущих балок, разрушение отдельных свай основания второго подъезда (л.д. 14). Таким образом, факт имеющихся недостатков несоответствия содержания указанного дома Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года, установлен и не оспаривается должностным лицом, руководителем организации, осуществляющей услуги по управлению муниципальным жилищным фондом. Принимая решение по делу и назначая административное наказание в виде штрафа, руководитель инспекции указал, что бездействие должностного лица и.о. руководителя МП «Салехардремстрой» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ - нарушение правил содержания и ремонта жилых домой и (или) жилых помещений. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 30 июля 2001 года N 13-П). К основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное (постановления от 25 января 2001 года N 1-П и от 27 апреля 2001 года N 7-П). К общеправовым принципам юридической ответственности относится наличие вины в совершении правонарушения (Постановление от 18 июля 2003 года N 14-П). Следовательно, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное виновное (действие) бездействие физического либо юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. Следовательно, в отношении должностного лица, исходя из конкретного правонарушения, штраф как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина правонарушителя. Из дела об административном правонарушении усматривается, что Прокопенко В.П. назначен на должность исполняющего обязанности МП «Салехардремстрой» 06.05.2011 года. Из материалов по делу об административном правонарушении, следует, что имевшее место административное правонарушение является длящимся, и ненадлежащее выполнение обязанностей управляющей организацией ответственной за содержание дома, имело место задолго до заступления на должность Прокопенко В.П.. При этом фактов ранее неисполненных предписаний органов государственного контроля за содержание указанного дома, не имелось. Также из дела следует, что указанные в Протоколе об административном правонарушении нарушения Правил содержания жилого дома по улице Полярной 6, устранены (л.д. 28-31). Поскольку наличие вины правонарушителя является обязательным составом административного правонарушения, в конкретном случае прихожу к выводу, что за период с 06.05.2011 года и до 10.06.2011 года должностному, а не юридическому лицу, нельзя поставить в вину бездействие по несоответствию содержания дома по улице Полярной 6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года. Фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении и.о. директором МП «Салехардремстрой» за период с 06.05.2011 года по 10.06.2011 года своих обязанностей, повлекших указанные выше административные правонарушения, в материалах дела не имеется. Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения. Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление заместителя руководителя инспекции - начальника Салехардского отдела государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2011 года № 171/11 в отношении и.о. директора МП «Салехардремстрой» Прокопенко Владимира Петровича и решение Салехардского городского суда от 26 октября 2011 года отменить и производство по делу прекратить. Судья Копия верна: Судья суда ЯНАО В.В. Оберниенко.