Дело № 7-236/2011 РЕШЕНИЕ 20 декабря 2011 года г. Салехард Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Оберниенко В.В., рассмотрев жалобу Курбацкой Лилии Асановны на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Муравленко от 21 июля 2011 года и решение судьи Муравленковского городского суда от 10 ноября 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.7 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Муравленко Кривощекова Д.Л. от 21 июля 2011 года Курбацкая Лилия Асановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Курбацкая Л.А. обжаловала его в Муравленковский городской суд. Решением судьи Муравленковского городского суда от 10 ноября 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Курбацкой Л.А. без удовлетворения. Не соглашаясь с указанным решением судьи, Курбацкая Л.А. обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, полагая, что не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, указывает на отсутствие доказательств обсчета потребителей коммунальных услуг. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и возражения на нее, прихожу к следующему. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 14.7 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, в организациях, - осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей. Субъектами данного правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Поскольку статья 14.7 КоАП РФ носит название "Обман потребителей", видовым объектом нарушений, регламентированных в ней, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Согласно Закону РФ "О защите прав потребителей" под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Как следует из материалов дела, ООО «Информационно-расчетный центр» в соответствии с договором № 01/10 от 01 января 2010 года о возмездном оказании услуг, заключенном с МУП «Муравленковские коммунальные системы», обеспечивает получение коммунальных платежей от граждан за услуги, предоставленные МУП «Муравленковские коммунальные системы». Договорные отношение между ООО «ИРЦ» и гражданами (потребителями коммунальных услуг) отсутствуют. Деятельность указанной организации регулируется федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В соответствии с данным законом платежный агент, каковым является ООО «ИРЦ» может являться субъектом административной ответственности по статье 14,5 КоАП РФ (ст. 7 закона). ООО «ИРЦ» производит расчеты платежей на основании данных, предоставленных МУП «МКС», самостоятельных полномочий, направленных на получение сведений для расчета коммунальных услуг ООО «ИРЦ» не имеет. Таким образом, ООО «ИРЦ» не осуществляет реализацию товаров, не выполняет работы и не оказывает таких услуг населению, за которые возможно привлечение к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ. Следовательно, и.о. директора ООО «ИРЦ» Курбацкая Л.А., не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ. Заслуживают внимание также доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «ИРЦ» обсчета потребителей коммунальных услуг. Обсчет - взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара, либо утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя (передача ему только части этой суммы). Согласно счетам и квитанциям ООО «ИРЦ» за март, апрель и май 2011 года потребителю Дробуниной Г.Б. предъявлены к отплате объемы коммунальных ресурсов за жилое помещение, находящееся по адресу: г. Муравленко, ул. 70 лет Октября, д. 34, кв. 60, по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению, исчисленные исходя из показаний общедомового прибора учета. При этом указанные показатели превышали показания индивидуальных приборов учета в квартире Дробуниной Г.Б. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307), при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение определяется по формуле № 9. В соответствии с указанной формулой при определении размера платы за потребленный коммунальный ресурс учитываются показания как индивидуального (квартирного), так и коллективного (общедомового) прибора учета. При этом несоответствие размера платы, рассчитанной согласно указанной формуле, размеру платы, рассчитанному исходя из показаний только индивидуального (квартирного) прибора учета, само по себе о наличии в действиях ООО «ИРЦ» обсчета потребителей коммунальных услуг не указывает. Доказательства, указывающие на допущенные ООО «ИРЦ» нарушения методики определения размера платы за коммунальные услуги, установленной Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, в материалах дела отсутствуют. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Муравленко от 21 июля 2011 года и решение судьи Муравленковского городского суда от 10 ноября 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.7 КоАП РФ в отношении Курбацкой Лилии Асановны отменить, производство по делу прекратить. Судья \подпись\ Копия верна: судья суда ЯНАО В.В.Оберниенко
Объективная сторона нарушений, перечисленных в статье 14.7 КоАП РФ, выражена: - в обмеривании; - в обвешивании; - в обсчете; - во введении в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги); - в ином обмане потребителей