Дело № 12-106-2010 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении г. Салехард 25 июня 2010 года Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Школин А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Факел» на не вступившее в законную силу постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2010 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Факел», ИНН 8904053392, ОГРН 1078904002462, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, У С Т А Н О В И Л: постановлением суда ООО «Факел» признано виновным по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей. Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило невыполнение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан К при отсутствии у того разрешения на работу. Правонарушение совершено 12 февраля 2010 года в г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа при изложенных в постановлении обстоятельствах. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. По мнению заявителя, отделением УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Новый Уренгой был нарушен п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку ООО «Факел» не было уведомлено о проведении выездной внеплановой проверки. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу оспариваемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям. На основании ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В нарушение указанных требований ООО «Факел» на строительном объекте в микрорайоне 4 А по ул. Губкина в г. Новый Уренгой привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего К, 1989 года рождения, являющегося гражданином Республики Узбекистан, при отсутствии у того разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Правонарушение выявлено 12 февраля 2010 года в 11 ч. 40 мин. Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности. В постановлении суда им дана должная правовая оценка. Ни в ходе рассмотрения административного дела ни в жалобе на не вступившее в законную силу постановление суда ООО «Факел» не приводятся доводы о его невиновности в совершении противоправных действий. В связи с чем, вышеизложенные фактические обстоятельства дела признаются доказанными. Действия ООО «Факел» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Постановление суда вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП срока давности привлечения к административной ответственности. Назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей является минимальным и отвечает общим правилам назначения наказания, закреплённым в ст. 4.1 Кодекса РФ об АП. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется. В ходе проверки миграционного законодательства, возбуждении административного дела и рассмотрении административного материала по существу нарушений закона, повлекших ограничение прав участников административного производства, допущено не было. Доводы жалобы о том, что отделение УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Новый Уренгой не уведомило ООО «Факел» о выездной внеплановой проверке отвергаются по следующим основаниям. Согласно ч. 5 ст. 27 и п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» его положения устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, до 1 января 2011 года не применяются при осуществлении контроля в сфере миграции. В связи с чем, требование ч. 16 ст. 10 названного Закона об обязательном уведомлении юридического лица о проведении выездной внеплановой проверки не распространяется на контрольные мероприятия, проводимые УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Порядок организации и проведения проверок в сфере миграционного контроля урегулирован Административным регламентом по исполнению функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утверждённым приказом МВД РФ № 388 и приказом ФМС РФ № 97 от 30 апреля 2009 года. Нарушений требований ведомственного правового акта сотрудниками отделения УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Новый Уренгой допущено не было. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. и 30.1 и 30.7 Кодекса РФ об АП Р Е Ш И Л: постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2010 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Факел» по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, оставив жалобу юридического лица без удовлетворения. Судья: подпись Копия верна. Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа А.В. Школин