Дело № 12-93/2011

РЕШЕНИЕ

28 июня 2011 года                      город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумов И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Рагимова А.Р.о на не вступившее в законную силу постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Рагимова Али Рагим оглы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2011 года индивидуальный предприниматель Рагимов А.Р.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в сумме 400 000 рублей в доход государства.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Рагимов А.Р.о просит об отмене судебного постановления от 20 мая 2011 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе указывает, заключенный с гражданской Украины ФИО трудовой договор расторгнут по соглашению сторон до начала его исполнения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление законным и обоснованным, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Пункт 9 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ предусматривает, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года утвержден приказом ФМС РФ от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сотрудниками отделения по противодействию незаконной миграции №1 (с местом дислокации в г.Новый Уренгой) отдела миграционного контроля УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ходе внеплановой (документарной) проверки в отношении индивидуального предпринимателя Рагимова А.Р.о., проведенной в соответствии с распоряжением №106 от 26 апреля 2011 года, установлено, что между ИП Рагимовом А.Р.о и гражданкой Украины ФИО заключен трудовой договор от 27 марта 2011 года, согласно которому ФИО принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. В указанном трудовом договоре предусмотрено условие вступления его в силу со дня подписания сторонами и срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий трудовой договор был подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, т.е. вступил в силу именно с этого дня.

ФИО на основании названного трудового договора ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на работу серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на срок действия трудового договора.

Вместе с тем, в установленный законодательством Российской Федерации срок, индивидуальный предприниматель Рагимов А.Р.о не уведомил территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Украины ФИО

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2011 года №396 (л.д.3), рапортом старшего инспектора отделения по противодействию незаконной миграции №1 (с местом дислокации в г.Новый Уренгой) отдела миграционного контроля УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д.18), объяснения ИП Рагимова А.Р.о (л.д.7-12), сведениями отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Новый Уренгой (л.д.22, 25-27).

Утверждение в жалобе о том, что трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ не может повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

Из объяснений, данных 03 мая 2011 года ИП Рагимовым А.Р.о инспектору отделения по противодействию незаконной миграции №1 (с местом дислокации в г.Новый Уренгой) отдела миграционного контроля УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 следует, что трудовой договор с гражданкой Украины ФИО в настоящее время действует и им не расторгнут (л.д.7). Отсутствуют сведения и о уведомлении Рагимовым А.Р.о. территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора.

Таким образом, оценивая в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП Рагимова А.Р.о состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Квалификация действий ИП Рагимова А.Р.о осуществлена правильно.

Постановление о назначении ИП Рагимову А.Р.о административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.18 КоАП РФ, вынесено судьей Новоуренгойского городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП Рагимову А.Р.о в соответствии с санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу Рагимова А.Р.о без удовлетворения.

Судья                                                                                                             И.В.Наумов