Адм. дело № 12-32/2011

Р Е Ш Е Н И Е

город Салехард                                                                     28 марта 2011 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., при секретаре Тищенко А.Н., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис «Полярный» Гурской Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Стройсервис «Полярный» Гурского О.П. на постановление судьи Салехардского городского суда от 5 марта 2011 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис «Полярный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Салехардского городского суда от 5 марта 2011 года ООО «Стройсервис «Полярный» признано виновным в не уведомлении в трехдневный срок УФМС России по ЯНАО о привлечении гражданина Республики Украина (иностранного гражданина) ФИО7. к трудовой деятельности в Российской Федерации по трудовому договору № 34 от 23 августа 2010 года, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

С указанным постановлением судьи не согласен генеральный директор ООО «Стройсервис «Полярный» Гурский О.П.

В жалобе просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в деянии юридического лица состава административного правонарушения. Полагает, что судом необоснованно отвергнуты показания ФИО8 и ФИО9 о специфике работы привлеченного лица, о порядке заключения трудового договора. Указывает, что трехдневный срок для направления уведомления следует исчислять с 02 сентября 2010 года, то есть с даты издания приказа о трудоустройстве ФИО11, составления дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором выход на работу определен с данного времени. Ссылается, что судом не исследованы копии табелей учёта рабочего времени. Платёжная ведомость о выдаче заработной платы за август 2010 года ФИО10 свидетельствует лишь о ее перерасчёте за прошлый период. Также указывает, что в протоколе об административном правонарушении № 088 от 17 февраля 2011 года не указано время совершения административного правонарушения.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, оснований для отмены постановления не нахожу.

ООО «Стройсервис «Полярный» к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации привлечён иностранный гражданин ФИО12 по срочному трудовому договору № 34 от 23 августа 2010 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 02 сентября 2010 года к указанному договору установлено, что срок его действия начинается со 02 сентября 2010 года.

Согласно справке УФМС России по ЯНАО 03 сентября 2010 года Управлением получены сведения о приёме на работу Константинова А.И., трудовой договор с которым заключён 23 августа 2010 года.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учётом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.1 названного Закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Приказа ФМС РФ от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» № 147 работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Аналогичные положения установлены п. 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении или использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу.

Из материалов дела следует, что трудовой договор с ФИО13 заключён 23 августа 2010 года. 02 сентября 2010 года издан приказ о приеме ФИО14 на работу в ООО «Стройсервис «Полярный» в должности водителя автомобиля. Дополнительным соглашением от 02 сентября 2010 года определен срок данного договора с 02 сентября 2010 года по 25 ноября 2010 года. При этом, уведомление о заключении такового договора получено УФМС России по ЯНАО 03 сентября 2010 года.

Тогда как, в соответствии с приведенными положениями закона на работодателя возлагается обязанность по направлению в территориальный орган Миграционной службы уведомления в трёхдневный срок именно со дня заключения трудового договора. В данном случае приведенные заявителем обстоятельства о порядке издания приказа о приеме на работу, допуска ФИО17 к работе, выплаты ему вознаграждения за труд, не свидетельствуют о соблюдении Обществом установленного уведомительного порядка.

В тоже время, доводы жалобы о том, что судьёй отвергнуты показания свидетелей, являются необоснованными.

Напротив показания свидетелей ФИО15., ФИО16. обоснованно оценены судом применительно к нормам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судом не исследованы табели учёта рабочего времени, не заслуживает внимания, так как данные табели в ходе рассмотрения дела не представлялись.

В тоже время, протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2010 года № 088 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не содержит.

Таким образом, действиям юридического лица ООО «Стройсервис «Полярный» дана верная юридическая оценка, нарушений норм КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено, постановление судьи отвечает требованиям законности и обоснованности, назначенное судьёй административное наказание в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Салехардского городского суда от 5 марта 2011 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис «Полярный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Копия верна: судья суда ЯНАО                                                   Е.Г. Зотина