Дело № 12-147/2010

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2011 года      город Салехард                                                           

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., при секретаре Минаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего инспектора МО УФМС России по ЯНАО Безусова В.Н. на постановление Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 августа 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Салехардского городского суда от 26 августа 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Елена Плюс» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным постановлением судьи не согласен ст.инспектор межрайонного отдела УФМС России по ЯНАО в г. Салехарде Безусов В.Н. В жалобе просит постановление судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на ч.5 ст.27 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Старший инспектор межрайонного отдела УФМС России по ЯНАО в г. Салехарде Безусов В.Н. в судебном заседании на жалобе настаивал.

Кашина Е.В. - директор ООО «Елена плюс» против доводов жалобы не возражала, приводила доводы относительно существа самого административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела по доводам жалобы, прихожу к нижеследующему.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения начальника межрайонного отдела УФМС России по ЯНАО в г. Салехард от 26 мая 2011 года N 24 проведена внеплановая выездная проверка РЦ «Белая Сова», принадлежащим ООО «Елена Плюс», расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки Управлением Федеральной миграционной службы России по ЯНАО выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО4, которая осуществляла в кафе-баре «Белая Сова» ООО «Елена Плюс» трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> в отсутствие у неё разрешения на работу в Российской Федерации.

30 мая 2011 года в присутствии предпринимателя - директора ООО «Елена Плюс» Кашиной Е.В. отделом миграционной службы по данному факту составлен акт проведения проверки и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии со статьей 2 Закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Вывод суда о нарушении со стороны управления норм указанного Закона является ошибочным, поскольку согласно ч. 5 ст. 27 Закона N 294-ФЗ до 1 августа 2011 года положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора), указанного в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, а именно контроля и надзора в сфере миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 августа 2011 года по делу в отношении ООО «Елена Плюс» отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье, жалобу старшего инспектора МО УФМС России по ЯНАО Безусова В.Н. - удовлетворить.

Судья      /подпись/                                                          С.И. Мосиявич

Копия верна:

Судья                                                                                С.И. Мосиявич