Судья Шустов Н.А.Дело № 44у-30/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
г. Владимир16 мая 2011 года
Президиум Владимирского областного суда в составе:
председательствующего - Медведева С.В.,
членов президиума - Белова С.П., Кириллова В.С., Левичевой В.В., Крайновой И.К., Судаковой Р.Е.
рассмотрел материалы дела по надзорной жалобе осужденного Козлова П.С. на постановление Собинского городского суда Владимирской области от 21 октября 2010 года, которым
Козлову П.С., ****
отменено условно-досрочное освобождение по приговору Собинского городского суда от 26 марта 2007 года, и он направлен для исполнения неотбытой части наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев 29 дней в исправительную колонию общего режима. В срок отбывания наказания зачтено время содержания Козлова П.С. под стражей в период с 18 февраля 2010 года по 25 февраля 2010 года.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением того же суда от 11 февраля 2011 года в срок отбывания Козловым П.С. наказания дополнительно зачтено время содержания под стражей с 11 октября 2006 года по 24 октября 2006 года
В надзорной жалобе осужденный Козлов П.С. ставит вопрос об отмене постановления от 21 октября 2010 года.
Заслушав доклад члена президиума Владимирского областного суда Левичевой В.В., изложившего обстоятельства дела, содержание постановления, доводы надзорной жалобы и мотивы постановления о возбуждении надзорного производства, выступления заместителя прокурора Владимирской области Гулягина А.Ю., полагавшего жалобу осужденного удовлетворить, и адвоката Марцыновой Т.А., поддержавшего доводы жалобы, президиум
установил:
приговором Собинского городского суда Владимирской областиот 26 марта 2007 года Козлов П.С. осужден по п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Фрунзенского районного суда г. Владимира от18 февраля 2010 года он освобожден от оставшейся не отбытой части наказания условно-досрочно на 1 год 9 месяцев и 29 дней с возложением обязанностей в течение оставшейся не отбытой части наказания не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, трудоустроиться.
Освобожден из исправительного учреждения 25 февраля 2010 года.
И.о. начальника ОВД по Собинскому району Камышев С.Ю. обратился в Собинский городской суд Владимирской области с представлением об отмене Козлову П.С. условно-досрочного освобождения.
По результатам рассмотрения представления судом вынесено обжалуемое постановление.
В надзорной жалобе осужденный Козлов П.С. выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным.
В обоснование своих требований указывает, что судом нарушено его право на защиту, гарантированное п. «в» ч. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Постановлением от 15 октября 2010 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и отбывал наказание в виде административного ареста на срок 7 суток.
21 октября 2010 года он был доставлен конвоем в судебное заседание из ИВС, то есть не имел достаточно времени и возможностей для подготовки своей защиты и заключения соглашения с адвокатом, не был ознакомлен с материалами дела, судом защитник не назначался.
На момент рассмотрения представления и.о. начальника ОВД Собинского района Владимирской области указанное постановление не вступило в законную силу и не могло учитываться при решении вопроса об отмене условно-досрочного освобождения.
За совершение 7 октября 2010 года административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ такое наказание не предусмотрено, в связи с чем решение об устном замечании не может быть использовано в обоснование доводов представления.
Оспаривает доводы представителя ОВД по Собинскому району о том, что Козлов П.С. скрылся от контроля, так как в соответствии с ч. 6 ст. 190 УИК РФ, скрывшимся от контроля считается условно-досрочно освобожденный, местонахождение которого не установлено в течение 30 дней. С момента предупреждения им инспектора о невозможности явиться на регистрацию в установленный день до вынесения постановления суда прошло менее 30 дней, к тому же, с 15 октября 2010 года он содержался под стражей.
Считает, что представление об отмене условно-досрочного освобождения вынесено ненадлежащим должностным лицом – и.о. начальника ОВД, в то время как контроль за условно-досрочно освобожденными осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.
Заявляет, что, ****
Просит постановление от 21 октября 2010 года отменить, из-под стражи его освободить.
Изучив представленные и истребованные материалы дела, проверив доводы жалобы и мотивы постановления о возбуждении надзорного производства, президиум приходит к следующему.
Согласно ст. 79 ч. ч. 6 и 7 УК РФ вопрос об отмене условно-досрочного освобождения перед судом может быть поставлен специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за поведением условно-досрочно освобожденного.
По мнению осужденного, таким органом является уголовно-исполнительная инспекция.
Однако контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в том числе и условно-досрочно, выходит за рамки отношений, регулируемых нормами уголовно-исполнительного права. В УИК РФ подробно регламентируется порядок отбывания наказания лишь условно осужденными.
Федеральный закон о создании специализированного органа для контроля за освобожденными из мест лишения свободы, в том числе и условно-досрочно, до настоящего времени не принят. Вопросы контроля регулируются Федеральными законами и ведомственными правовыми актами.
В частности, контроль за условно-досрочно освобожденными Приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 года (в редакции приказов от 30 марта 2006 года и 12 апреля 2007 года) возложен на подразделения МВД РФ.
В соответствии с этим Приказом Козлов П.С. после освобождения состоял на учете в ОВД по Собинскому району Владимирской области, контроль за его поведением осуществлял, как видно из представленного материала, участковый уполномоченный милиции по месту жительства.
При таких обстоятельствах внесение и.о. начальника ОВД по Собинскому району Владимирской области представления в суд об отмене условно-досрочного освобождения в отношении Козлова П.С. является правомерным.
Вместе с тем, принимая указанное представление к производству, Собинский городской суд не обратил внимания на недостатки в его оформлении, а именно, на отсутствие в представлении печати органа внутренних дел.
Кроме того, в материалах дела отсутствует надлежаще оформленный документ, подтверждающий полномочия представителей ОВД по Собинскому району Вороновой Ю.И. и Чемоданова А.П. на участие в судебном заседании и поддержание представления.
Наряду с этим президиум полагает, что вопрос об отмене Козлову П.С. условно-досрочного освобождения рассмотрен с существенным нарушением норм уголовно-процессуального закона.
Из материалов дела видно, что учетно-профилактическое дело с представлением и.о.начальника ОВД по Собинскому району Камышева П.С. об отмене условно-досрочного освобождения Козлову П.С. поступило в Собинский городской суд Владимирской области 20 октября 2010 года.
Вопрос рассмотрен судом на следующий день, 21 октября 2010 года, в период отбывания Козловым П.С. административного ареста, назначенного постановлением мирового судьи от 15 октября 2010 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ на срок 7 суток.
Сведений об извещении сторон, в том числе осужденного, о дате, времени и месте судебного заседания в материалах дела не содержится.
Несмотря на то, что Козлов П.С. участвовал в судебном заседании, указанные обстоятельства, как правильно указано в надзорной жалобе, лишили его возможности осуществить гарантированное ч. 3 и ст. 47 УПК РФ право иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите.
Таким образом, при рассмотрении в судебном заседании представленияоб отмене условного осуждения Козлову П.С. фактически было нарушено право осужденного на защиту.
Это обстоятельство повлияло и на существо принятого решения, которое не может быть признано законным и обоснованным в связи со следующим.
Отменяя Козлову П.С. условно-досрочное освобождение, суд в постановлении сослался на то, что после освобождения осужденный привлекался к административной ответственности ****.
Между тем в соответствии с п. «а» ч. 7 ст. 79 УК РФ, суд по представлению специализированного государственного органа может отменить условно-досрочное освобождение, если в течение оставшейся неотбытой части наказания осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было возложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения.
Как видно из материалов дела, в качестве оснований для возбуждения перед судом ходатайства об отмене Козлову П.С. условно-досрочного освобождения, и.о. начальника ОВД по Собинскому району указал, что после освобождения осужденным совершено 2 административных правонарушения: административный протокол № 549174/15884 от 7 октября 2010 года по ст. 20.21 КоАП РФ и административный протокол № 16167 от 15 октября 2010 года.
Однако из имеющейся в материалах дела копии постановления по делу об административном правонарушении от 8 октября 2010 года усматривается, что Козлов П.С. был освобожден от административной ответственности за совершение 7 октября 2010 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему объявлено устное замечание.
Таким образом, за совершение 7 октября 2010 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, Козлов П.С. административному взысканию не подвергался, следовательно, этот факт не мог служить основанием для отмены условно-досрочного освобождения.
Постановление по делу о совершенном Козловым П.С. 5 октября 2010 года административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде ареста на срок 7 суток, вынесено мировым судей 15 октября 2010 года.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Учитывая указанные положения закона, вступившими в законную силу следует считать постановления, со дня вынесения которых истекло более 10 дней.
Между тем обжалуемое постановление от 21 октября 2010 года вынесено судом до вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении от 15 октября 2010 года.
В связи с изложенными обстоятельствами нельзя признать законным и обоснованным вывод суда о необходимости отмены Козлову П.С. условно-досрочного освобождения по тем основаниям, что он привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.
Иных предусмотренных п. «а» ч.7 ст. 79 УК РФ оснований для отмены Козлову П.С. условно-досрочного освобождения суд не установил и в постановлении не привел.
При таких обстоятельствах, в связи с допущенными существенными нарушениями уголовно-процессуального закона и неправильным применением уголовного закона, вынесенное в отношении Козлова П.С. постановление суда на основании ст.ст. 409, 379, 381 и 382 УПК РФ подлежит отмене, а осужденный Козлов П.С. – освобождению из-под стражи.
Наряду с этим подлежит отмене и вынесенное во исполнение данного постановления постановление того же суда от 11 февраля 2011 года.
Представление и.о. начальника ОВД по Собинскому району президиум находит подлежащим направлению на новое судебное рассмотрение, которое следует провести с соблюдением требований ст. 399 УПК РФ в редакции Федерального закона от 20 марта 2011 года № 40-ФЗ, тщательно исследовать доводы представления и возражения осужденного, и на основе полученных данных принять по представлению законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 407-408 УПК РФ, президиум
постановил:
1. Надзорную жалобу осужденного Козлова П.С. удовлетворить.
2.Постановление Собинского городского суда Владимирской области от 21 октября 2010 года и постановление того же суда от 11 февраля 2011 года в отношении Козлова П.С. отменить, представление и.о. начальника ОВД по Собинскому району Камышева С.Ю. об отмене Козлову П.С. условно-досрочного освобождения направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Из-под стражи Козлова Павла Сергеевича освободить.
ПредседательствующийС.В.Медведев