44г- 34/2010г.
Судья первой инстанции Афанасьева О.В.
Суд кассационной инстанции:
Хохлова Н.А.- председательствующий,
Белогурова Е.Е.,Кирюшина О.А. – докладчик.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Владимирского областного суда
20 декабря 2010 годагород Владимир
Президиум Владимирского областного суда в составе:
председательствующегоМалышкина А.В.
членов президиума:Медведева С.В., Кириллова В.С.,
Белова С.П., Левичевой В.В.,
при секретареШараповой Т.В.
рассмотрел гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Попова В.И. к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех – Управление», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» о признании незаконными действий ответчиков, возврате Попову В.И. излишне уплаченных сумм, понуждении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех – Управление» производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, по надзорному представлению прокурора Владимирской области Чеботарева В.М. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 19 мая 2010 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 22 июля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Швецовой Н.Л., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно - эксплуатационный цех», общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех» по доверенностям - Минеевой Н.Ю., возражавшей против удовлетворения надзорного представления, заключение первого заместителя прокурора Владимирской области Давыдова Н.А., поддержавшего доводы представления, обсудив поступившие письменные возражения администрации города Коврова Владимирской области, президиум
установил:
Ковровский городской прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском с учетом уточнений в интересах Попова В.И. к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех – Управление» (далее – ООО ЖЭЦ - Управление), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» (далее – ООО УК ЖЭЦ) о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в начислении Попову В.И. платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем размер платы, установленный постановлениями главы города Коврова от 20 ноября 2006 года №1711 «Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2007 год» за период с 1 января по 31 декабря 2007 года, от 27 ноября 2007 года №1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год» за период с 1 января по 31 декабря 2008 года и от 2 июля 2009 года №1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования города Ковров от 24 ноября 2008 года №2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2009 год» с 1 января 2009 года; взыскании с ООО УК ЖЭЦ в пользу Попова В.И. излишне уплаченных денежных средств в сумме **** руб. **** коп. за периоды с 1 января по 31 декабря 2007 года, с 1 января по 31 декабря 2008 года в сумме **** руб.; возложении обязанности на ООО ЖЭЦ-Управление произвести за период с 1 января по 31 августа 2009 года перерасчет излишне уплаченной денежной суммы в размере **** руб., а также производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения Попову В.И. в соответствии с размером платы, определенный постановлением главы города Коврова с момента вступления решения суда в законную силу.
В его обоснование указал, что в нарушение требований статьи 154, части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации истцу – нанимателю жилого помещения за период с 1 января 2007 года по 31 августа 2009 года необоснованно начисляется и взимается плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном решениями общих собраний собственников помещений дома, превышающем определенный постановлениями главы города Коврова от 20 ноября 2006 года №1711, от 27 ноября 2007 года №1995 и от 2 июля 2009 года №1279 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, соответственно, в 2007 году – 9,01 руб. вместо 5,71 за 1 квадратный метр, в 2008 году – 10,36 руб. вместо 6,47 руб. за 1 квадратный метр и в 2009 году – 13,46 руб. вместо 8,19 за 1 квадратный метр.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Карташова П.Г. настаивала на исковых требованиях и доводах, представленных в их обоснование.
Истец Попов В.И. иск поддержал.
Представитель ответчиков ООО ЖЭЦ-Управление, ООО УК ЖЭЦ по доверенностям - Минеева Н.Ю. исковые требования прокурора не признала, пояснила, что установленный решениями общих собраний размер платы по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома обусловлен фактом использования общего имущества дома как собственниками, так и нанимателями, и не связан с их правовым положением. Утвержденные органом местного самоуправления ставки платы за содержание и ремонт помещения действуют до выбора способа управления домом.
Представитель третьего лица – муниципального учреждения «Служба единого заказчика» по доверенности Спиридонова М.И. иск не признала по аналогичным основаниям.
Представитель третьего лица - администрации города Коврова в суд не явился, возражений на иск не представил.
Решением Ковровского городского суда Владимирской областиот 19 мая 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 22 июля 2010 года, исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Попова В.И. оставлены без удовлетворения.
Выражая несогласие с состоявшимися по делу судебными постановлениями, прокурор Владимирской области Чеботарев В.М. обратился в областной суд с надзорным представлением об их отмене.
По результатам изучения доводов надзорного представления 3 ноября 2010 года дело истребовано во Владимирский областной суд, которое поступило 10 ноября 2010 года.
Определением судьи Владимирского областного суда от 7 декабря 2010 года надзорное представление вместе с делом передано для рассмотрения в судебном заседании президиума Владимирского областного суда.
Проверив материалы дела, президиум приходит к следующему.
Основаниями для отмены и изменения судебных постановлений в порядке надзора в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Из материалов дела следует, что Попов В.И. является нанимателем квартиры ****.
Постановлениями главы муниципального образования города Ковров от 20 ноября 2006 года №1711 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2007 год», от 27 ноября 2007 года №1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год» и от 2 июля 2009 года №1279 «О внесении изменений в постановления главы муниципального образования города Ковров от 24 ноября 2008 года №2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год» указанная плата для домов данной категории (со всеми видами благоустройства без лифта и мусоропровода) составила в 2007 году - 5,71 руб., в 2008 году - 6,47 руб., в 2009 году – 8,19 руб. за 1 квадратный метр общей площади (л.д.17,20,22).
В соответствии с решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме **** от 15 декабря 2006 года, от 30 апреля 2008 года и от 8 декабря 2008 года утверждены размеры платы за услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту мест общего пользования в вышеуказанном доме на 2007 год - 9,01 руб., на 2008 год – 10,36 руб., на 2009 год – 13,46 руб. за 1 квадратный метр общей площади (л.д.109,110,111).
В период с января 2007 года по май 2008 года управление многоквартирным домом осуществляла управляющая компания – ООО УК ЖЭЦ, а организацией, производящей начисления и собирающей платежи с граждан, в этот период являлось ООО ЖЭЦ-Управление.
С 1 июня 2008 года функции управляющей организации выполняет ООО ЖЭЦ-Управление.
В период с 1 января 2007 года по 31 августа 2009 года управляющие организации (ООО УК ЖЭЦ, ООО ЖЭЦ-Управление) производили Попову В.И. ежемесячные начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из размера платы за 1 квадратный метр общей площади, утвержденной решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме ****.
Отказывая Ковровскому городскому прокурору в удовлетворении заявленных им требований, суды первой и кассационной инстанций, применяя положения статей 154,156 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходили из того, что наниматели жилых помещений по договорам социального найма (в том числе Попов В.И.), проживающие в многоквартирном доме, где собственниками выбран способ управления домом обязаны вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном решениями общих собраний собственников.
С данными выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к возникшим правоотношениям сторон.
Обязанность нести расходы на содержание и ремонт общего имущества возложена на собственника помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом размер платы за содержание и ремонт общего имущества устанавливается на общем собрании собственников помещений как условие договора управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации). Наймодатель на равных началах с другими собственниками помещений голосует по этому вопросу повестки дня общего собрания. Однако наниматели обязаны вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения в размерах, которые для них устанавливают органы местного самоуправления (часть 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Так, в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
На основании части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
В силу пункта 38 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2008 года №491, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации несут расходы на содержание и ремонт общего имущества с учетом внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Если размер вносимой нанимателями таких жилых помещений платы меньше, чем размер платы, установленной в договоре управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем указанных жилых помещений в согласованном с управляющей организацией порядке.
Таким образом, из указанных норм права следует, что наниматель несет бремя содержания и текущего ремонта муниципального имущества в размере оплаты, установленной его собственником (органом местного самоуправления), что соответствует правовому статусу жилья нанимателя и полномочиям органов местного самоуправления.
При этом наниматели, внося плату за содержание и ремонт жилого помещения (а также коммунальные услуги) управляющей организации, выполняют свои денежные обязательства перед наймодателем.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.
На основании изложенного, президиум находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в части признания незаконными действий ответчиков, понуждении ООО ЖЭЦ-Управление производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, поскольку все значимые обстоятельства установлены, но допущена ошибка в применении норм материального права, принять новое решение об удовлетворении требований Ковровского городского прокурора в интересах Попова В.И. в указанной части.
Учитывая, что представленный Ковровским городским прокурором в интересах Попова В.И. расчет излишне уплаченных сумм по существу не проверялся и не исследовался судом первой инстанции, а установление значимых обстоятельств и оценка представленных доказательств относится к его компетенции, дело в части взыскания и перерасчета излишне уплаченных Поповым В.И. сумм подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 387,388 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 19 мая 2010 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 22 июля 2010 года отменить.
Принять новое решение, которым исковые требования Ковровского городского прокурора в части признания незаконными действий ответчиков, понуждении управляющей компании - ООО ЖЭЦ-Управление производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателю – Попову В.И. в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО УК ЖЭЦ, ООО ЖЭЦ-Управление, выразившиеся в начислении Попову В.И. платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем размер платы, установленный постановлениями главы города Коврова от 20 ноября 2006 года №1711 «Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2007 год», от 27 ноября 2007 года №1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год» и от 2 июля 2009 года №1279 «О внесении изменений в постановления главы муниципального образования города Ковров от 24 ноября 2008 года №2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год».
Обязать управляющую компанию - ООО ЖЭЦ-Управление производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения **** нанимателю – Попову В.И. в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления.
Дело в части взыскания с ООО УК ЖЭЦ в пользу Попова В.И. излишне уплаченных сумм и возложении обязанности на ООО ЖЭЦ - Управление произвести Попову Владимиру Ивановичу перерасчет излишне уплаченной суммы за период с 2007 года по 2009 год направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
ПредседательствующийА.В.Малышкин