Дело № 33- 2145/2010 Докладчик Белогурова Е.Е.
Судья Грязнова С.М.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Хохловой Н.А.
судей Белогуровой Е.Е., Кирюшиной О.А.
при секретаре Осиповой Т.А.
с участием прокурора Шайковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 08 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Волкова А.А. на решение Гусь-Хрустального городского суда от 31 мая 2010 года, которым постановлено:
Взыскать с Волкова А.А., **** года рождения, уроженца ****, в пользу ГУ «Центр занятости населения город Гусь-Хрустальный» полученную субсидию в сумме ****. и в доход государства госпошлину ****.
Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., выслушав возражения прокурора Шайковой В.А., представителя ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный» - Лапшовой Т.П. и представителя департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области по доверенности - Синягиной Е.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
**** года между ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный» и Волковым А.А. был заключен договор № **** о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина, в соответствии с условиями которого безработный Волков А.А. принял на себя обязательства организовать свою самозанятость в сфере автомобильных грузовых перевозок, предоставить в Центр занятости свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или юридических лиц о создании организации не позднее 20 дней с даты регистрации (п.п. 2.1.3-2.1.4).
По условиям п. 2.2.1 - 2.2.3 договора Центр занятости принял на себя обязательства по предоставлению гражданину организационно-консультативных услуг по вопросам организации самозанятости, провести оценку эффективности бизнес-плана и предоставить субсидию.
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском с последующим уточнением в интересах РФ и субъекта РФ Владимирской области к Волкову А.А. о взыскании полученной субсидии. В обоснование иска указано, что в ходе проверки использования бюджетных средств были установлены нарушения ответчиком условий договора от **** года, заключенного между ним и ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный», по организации самозанятости в сфере автомобильных грузовых перевозок и нецелевое использование субсидии.
В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайпрокурора Голубева Е.В.требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям. Указала, что доказательства, подтверждающие факт попытки организовать заявленный вид деятельности, у Волкова А.А. отсутствуют.
Представитель истца ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный», привлеченного к участию в деле в качестве истца по ходатайству прокурора, по доверенности Сиразова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.
Ответчик Волков А.А. исковые требования не признал. Пояснил, что он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, пытался купить машину для осуществления грузовых перевозок, но денежных средств для ее приобретения оказалась недостаточно. Через месяц после получения субсидии он устроился на работу в г.Москву. Часть денежных средств были потрачены на оплату съемного жилья, другая часть - на приобретение продуктов для семьи. При заключении договора ему не было сообщено о сроках самоорганизации и о возврате субсидии в случае нарушения условий договора. В настоящее время он имеет статус индивидуального предпринимателя и имеет желание заняться торгово-закупочной деятельностью.
Представитель третьего лица - Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал исковые требования.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Волков А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).
Согласно пункту 1.2. главы II постановления Губернатора Владимирской области от 18.03.2009 года № 193 «Об организации работы по реализации областной программы дополнительных мероприятий Владимирской области в 2009 году» (далее - постановление от 18.03.2009 № 193), действующему на момент возникновения правоотношений, отношения между безработным гражданином и государственным учреждением - центром занятости населения - при организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на договорной основе.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Волкову А.А. 03.06.2009 года ГУ «Центр занятости населения г.Гусь-Хрустальный» перечислена во исполнение условий договора от **** года субсидия в сумме **** рублей в целях содействия самозанятости гражданина в виде осуществления предпринимательской деятельности в сфере оказания транспортных услуг, заявленных им в бизнес-плане с указанием приобретения спецавтомобиля за счет субсидии и собственных средств в сумме **** рублей.
Как следует из материалов дела, **** года Волков В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя **** Согласно объяснениям Волкова А.А., он не намерен в настоящее время заниматься грузоперевозками, автомобиль им не приобретен, с целью организации самозанятости им осуществлен сбор сведений, денежные средства истрачены им на личные нужды ****
Исходя из содержания п. 4.1 договора от **** года, заключенного между ответчиком и Центром занятости, за невыполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
Согласно пункту 3.7. главы III постановления от 18.03.2009 № 193 в случае нарушений условий договора между центром занятости и безработным гражданином субсидия подлежит возврату добровольно или в судебном порядке.
Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд пришел к правильному выводу о том, что условия договора от **** года Волковым А.А. не выполнены, денежные средства, полученные в качестве субсидии, направлены на нецелевое использование, и обоснованно взыскал с ответчика в пользу ГУ «Центр занятости населения город Гусь-Хрустальный» сумму ****.
Ссылка Волкова А.А. на положения ст. 78 БК РФ несостоятельна, поскольку предусмотренная указанной нормой права субсидия предоставляется индивидуальным предпринимателем в рамках осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Доказательств реализации ответчиком плана по организации предпринимательской деятельности, либо несения расходов при ее осуществлении не представлено.
Доводы жалобы о том, что договором и нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения не установлен срок по организации самозанятости, являются необоснованными, так как исходя из системного толкования п. 3.4 главы III постановления от 18.03.2009 № 193 и ст. 314 ГК РФ реализация безработным гражданином мероприятий по организации предпринимательской деятельности должна быть осуществлена в разумный срок, который составляет один год.
Ссылку Волкова А.А. на подведомственность иска арбитражному суду, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку она основана на неправильном толковании норм процессуального права.
Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судом правильно применен материальный закон.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 31 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Волкова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Хохлова Н.А.
Судьи Кирюшина О.А., Белогурова Е.Е.