Дело № 33 -2068/2010 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Яшина Л.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой С.М.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гоголеве А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 01 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Селивановском районе Владимирской области на решение Селивановского районного суда Владимирской области от 27 мая 2010 года, которым постановлено:
Иск Морчева П.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Селивановском районе Владимирской области о включении в трудовой стаж определенного периода работы удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе включить Морчеву П.И., *** года рождения, в общий трудовой стаж период работы в *** *** с *** по ***.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителей ответчика Бирюзовой Г.А. и Ухловой С.Г., просивших об отмене решения, истца Морчева П.И., просившего об отклонении кассационной жалобы судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Морчев П.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Селивановском районе Владимирской области о включении в трудовой стаж периода работы в годы Великой Отечественной войны с *** по *** включительно в *** ***.
В обоснование иска указал, что ответчик отказался включить в трудовой стаж его работу в годы Великой Отечественной войны в ***, ***, поскольку он, якобы, не представил документов, подтверждающих факт работы в этот период, и не достиг возраста, с которого допускаются трудовые правоотношения. Считает данный отказ незаконным, что и явилось причиной его обращения с иском в суд.
В судебном заседании истец Морчев П.И. поддержал заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селивановском районе Владимирской области Ухлова С.Г. заявленные требования не признала, ссылаясь на отсутствие документов и других доказательств.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Селивановском районе Владимирской области ставит вопрос об отмене решения, считая его вынесенным с нарушением действующего законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу п.п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в годы Великой отечественной войны подтверждена свидетелями, поскольку юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы истца в *** является наличие доказательств выполнения такой работы.
Также, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что законом не предусмотрено ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя.
Между тем, данные выводы суда нельзя признать правильными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, периоды работы на территории РФ могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Согласно статьи 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с вышеуказанным Законом, были разработаны Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий N 555 от 24 июля 2002 года, согласно п. 29 которых, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
При этом, продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
Согласно ст. 30 Правил, при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений и свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
На основании статьи 20 ТК РФ вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста.
В соответствии со ст. 173 КЗоТ РСФС, не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.
В соответствии с Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 года «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» для своевременного проведения всех сельскохозяйственных работ в колхозах для подростков - членов семей колхозников в возрасте 12-16 лет также был установлен обязательный минимум - 50 трудодней в году, но без разбивки на периоды.
Согласно Указания Министерства социальной защиты населения РФ № 1-28-У от 26 марта 1993 года, если для назначения (перерасчета) пенсии представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной войны в возрасте 12 - 13 лет, то у органов социальной защиты населения нет оснований не принимать их во внимание, кроме тех случаев, когда представленные документы вызывают обоснованные сомнения в их достоверности, либо нарушен порядок их выдачи.
При отсутствии документов о работе в годы войны и невозможности их получения, этот период может быть установлен органами социальной защиты населения на основании показаний свидетелей.
Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.
Из содержания указанных норм усматривается, что законом предусмотрен возраст, с которого возможно зачесть периоды работы в трудовой стаж по свидетельским показаниям, который вышеуказанными нормами ограничен 12 годами.
Как видно из материалов дела, Морчев П.И. родился ***, *** ему было *** лет. Возраста, с которого возможно зачесть период работы истца Морчева П.И. по свидетельским показаниям, последний достиг *** по окончании Великой Отечественной войны.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии у Морчев П.И. права на включение в трудовой стаж периода работы в годы Великой отечественной войны противоречит нормам действующего и ранее действовавшего законодательства.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление Судебная коллегия признает незаконным и подлежащим отмене.
Поскольку, анализ материалов дела указывает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и позволяют сделать обоснованный вывод, Судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Морчевым П.И. требований.
Руководствуясь п.2 ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Селивановского районного суда от 27 мая 2010 года о включении в трудовой стаж определенного периода работы отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении иска Морчева П.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Селивановском районе Владимирской области о включении в трудовой стаж периода работы в *** *** с *** по *** - отказать.
Председательствующий Сергеева С.М.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.