Дело № 33-2513/2010 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Стулова Е.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10 августа 2010 года дело по кассационной жалобе представителя РЖСК «Ваш выбор» Жукова Д.А. на основании доверенности, на решение Ленинского районного суда города Владимира от 15 июня 2010 года, которым постановлено:
Заявление Регионального жилищно-строительного кооператива «Ваш выбор» удовлетворить.
Признать решение Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира от 2 июня 2010 года об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице в отношении Регионального жилищно-строительного кооператива «Ваш выбор» по основаниям в нем изложенным - незаконным.
Обязать Инспекцию федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира зарегистрировать в установленном порядке изменения в сведения о юридическом лице Региональном жилищно-строительном кооперативе «Ваш выбор», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, указанных в заявлении, поданном председателем кооператива Куприяновым В.В. 26 мая 2010 года.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Куприянов В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице.
В обоснование указал, что 21 мая 2010 года на внеочередном общем собрании членов РЖСК «Ваш выбор» было принято решение об избрании его (Куприянова В.В.) председателем РЖСК со сроком полномочий согласно Уставу РЖСК «Ваш выбор».
Протоколом № 2/10 от 21 мая 2010 года заседания Правления РЖСМК «Ваш выбор» решено также, избрать его председателем правления РЖСК, и считать его приступившим к исполнению обязанностей председателя кооператива с 21 мая 2010 года. Одновременно поручено провести регистрацию руководителя РЖСК в регистрирующих органах г. Владимира в установленный срок.
На основании указанных полномочий им был подготовлен пакет документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством для регистрации данных сведений.
2 июня 2010 года Инспекцией федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица.
Полагая, что данный отказ является незаконным, заявитель обратился в суд.
Представитель заявителя РЖСК «Ваш выбор» Бабин А.Н., действующий на основании доверенности от 15 июня 2010 года за подписью председателя кооператива Куприянова В.В., поддержал заявленные требования.
Представитель РЖСК «Ваш выбор» Жуков Д.А., действующий на основании доверенности от 28 апреля 2010 года, выданной председателем Рак К.А., возражал против удовлетворения заявления. Пояснил суду, что председателем кооператива является Рак К.А., что подтверждается Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ, который, как полномочное лицом, в суд с настоящим заявлением не обращался.
Представитель Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владимира Кириллов Д.А. также возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на его необоснованность, так как отказ ИФНС является правомерным.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как необоснованного и незаконного.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Ковылина А.А., Бабина А.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьей 362 ГПК РФ, ни одно из которых не установлено при рассмотрении данного дела.
Установлено, что РЖСК «Ваш выбор» зарегистрирован в ИФНС по Ленинскому району города Владимира в качестве юридического лица и включен в Единый государственный реестр юридических лиц 9 июня 2004 года, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ № **** от **** года. Председателем кооператива, согласно выписке, является Рак К.А.
Жилищный кодекс Российской Федерации (ст.ст. 118, 119), предусматривает право общего собрания членов жилищного кооператива избирать правление, которое в свою очередь из своего состава, избирает председателя кооператива.
Согласно протоколу №2/10 от 21 мая 2010 года общего собрания членов РЖСК «Ваш выбор», избраны члены правления кооператива, которые в, свою очередь, избрали председателем Куприянова В.В.
26 мая 2010 года Куприянов В.В. обратился в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ в отношении РЖСК, не связанных с учредительными документами, а именно сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица. При этом представил необходимые документы.
Порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 и Федеральным законом № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В силу ч.2 ст. 17 Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Решением ИФНС по Ленинскому району г. Владимира от 2 июня 2010 года во внесении изменений было отказано.
Основанием для отказа регистрации, согласно решению от 2 июня 2010 года, послужил запрет на проведение регистрационных действий в отношении РЖСК «Ваш выбор» от следственной части Следственного управления при УВД по г. Владимиру.
Между тем, статья 23 Закона содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, который расширительному толкованию не подлежит.
К таким основаниям относятся: непредставление определенных Федеральным законом, необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице; выход участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выход единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества. Отказ в государственной регистрации допускается также в случае, предусмотренном п.2 ст. 20 или п.4 ст. 22.1 Федерального закона.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п.1 ст. 23 Закона.
При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что основание, по которому было отказано Куприянову В.В. в регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, действующим законодательством, регулирующим спорные отношения, не предусмотрено, является правильным.
Исходя из положений главы 25 ГПК РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, является факт установления не соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Поскольку принятое уполномоченным должностным лицом регистрирующего органа решение от 2 июня 2010 года не соответствует требования Федерального закона (ст. 23), и нарушает права заявителя, действующего в интересах РЖСК «Ваш выбор», вывод суда об удовлетворении заявленных требований является верным.
Довод кассационной жалобы о том, что судом сделан неверный вывод об отсутствии оснований, предусмотренных Законом, для отказа в регистрации изменений на основании обращения Куприянова В.В. в налоговом органе, является несостоятельным.
Как указано выше, исходя из положений ст. 23 Закона, решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 данной статьи.
Данные требования Закона выполнены не были.
Бланк оспариваемого решения с наименованием «Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», необходимых для государственной регистрации документов», сам по себе, не свидетельствует об отказе заявителю в регистрации именно по этому основанию - по п.п. а п.1 ст. 23 ФЗ, не содержит указания, на отсутствие какого-либо документа, предусмотренного Законом, но не представленного Куприяновым В.В. при обращении в налоговый орган, а прямо указывает, что вследствие получения запрета от Следственной части Следственного управления при УВД по г. Владимиру, принято решение об отказе в государственной регистрации.
Ссылки на иные основания, предусмотренные Законом, для отказа в регистрации изменений, оспариваемое решение должностного лица налогового органа не содержит.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судом при принятии решения норм материального и процессуального права не нашли своего подтверждения.
По существу доводы сводятся к иной оценке определенных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, что в силу статьи 362 ГПК РФ, не является основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь ч.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Владимира от 15 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Ю.В. Самылов
Г.Н. Гришина