Дело № 33 - 2529/2010 Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Смотрицкая Т.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гоголеве А.М.,
рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 10 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове Владимирской области на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июня 2010 года, которым постановлено:
Иск Пароль Н.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Коврове произвести назначение, расчет и перерасчет трудовой пенсии по старости Пароль Н.В. с **** года исходя из заработка за 24 месяца с **** года по **** года, указанного в Архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от **** года №*** с переводом марок в рубли в соответствии со справкой Департамента Финансового планирования Министерства обороны РФ от **** года №*** (справки являются приложением к настоящему решению).
В удовлетворении иска в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Коврове обязанности произвести назначение, расчет и перерасчет трудовой пенсии по старости с **** года, исходя из указанных справок Пароль Н.В. отказать.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Пароль Н.В., просившей об отмене решения в обжалуемой части, представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове Владимирской области Корниловой И.А. и Коростиной И.В., просивших об отклонении кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Пароль Н.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове Владимирской области с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указала, что с **** года является получателем пенсии по ****. Считает, что размер ее пенсии при расчете был занижен ответчиком, поскольку пенсионный фонд не принимает к расчету заработную плату, полученную в период работы за границей в воинской части, дислоцированной на территории ГДР (ФРГ).
Считает, что заработная плата гражданским лицам, принятым на работу на штатные должности в воинских частях, входивших в группировку советских войск в Германии в период **** г.г., начислялась в советских рублях, в связи с чем, расчет пенсии может быть произведен пенсионным фондом с учетом заработной платы за период с **** года по **** года.
В судебном заседания истец Пароль Н.В. поддержала заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове Владимирской области Корнилова И.А. иск не признала, ссылаясь на то, что истец является получателем пенсии по **** с **** года. В связи с внесением Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ изменений в статью 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2010 года Пароль Н.В. по инициативе пенсионного фонда переведена на трудовую пенсию по стрости. До указанного времени с заявлениями о переводе на другой вид пенсии истец в пенсионный фонд не обращалась. Требования истца о перерасчете размера пенсии с учетом работы в **** полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку работа истца проходила за границей и выплата заработной платы производилась в валюте иностранного государства. При этом истец на указанную работу в установленном порядке не направлялась. В связи с чем, доход, полученный Пароль Н.В., не может быть учтен при расчете пенсии.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове Владимирской области ставит вопрос об отмене решения в части назначения, расчета и перерасчета трудовой пенсии по старости Пароль Н.В. с **** года исходя из заработка за 24 месяца с **** года по **** года, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении).
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований Пароль Н.В. о возложении обязанности произвести назначение, расчет и перерасчет трудовой пенсии по старости с **** года в соответствии с архивной справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от **** года №*** и справкой Департамента Финансового планирования Министерства обороны РФ от **** года №***, сторонами не обжалуется.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия не находит. Таким образом, решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения.
Разрешая дело и удовлетворяя заявленные Пароль Н.В. требования в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что с **** года по **** года войсковая часть ****, в которой Пароль Н.В. работала в должности **** и ****, дислоцировалась в ****, при этом заработная плата начислялась истцу в рублях.
Также, суд пришел к выводу, что работники воинской части, дислоцирующейся на территории иностранного государства, обладают аналогичным объемом прав как и работники, находящиеся в СССР, при этом суд сослался на Конституцию РФ и Постановления Конституционного Суда РФ.
В связи с чем, суд указал, что отказ пенсионного фонда учесть заработную плату, полученную Пароль Н.В. в период работы с **** года по **** года в ****, при расчете пенсии истца является незаконным, поскольку перевод марок ГДР в рубли не представляет сложности с учетом справки Департамента Финансового планирования Министерства обороны РФ от **** года №***.
Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права, выразившемся в следующем.
Как видно из материалов дела, истец полагает, что имеет право на перерасчет трудовой пенсии с учетом заработка, полученного за 24 месяца работы в ****, дислоцирующейся в ****, за период с **** года по **** года.
Однако данное толкование норм материального права, с которым согласился и суд первой инстанции, является неверным.
Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2002 года. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Закон №173-Ф3(ч. 1 ст. 1).
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона №173-Ф3 в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Под застрахованными лицами следует понимать граждан уже получающих пенсию и будущих пенсионеров, то есть тех, кому пенсия на 1 января 2002 г. еще не назначена.
Указанное правило не препятствует осуществлению оценки пенсионных прав граждан (по их желанию) по состоянию на 1 января 2002 года исходя из размера пенсии, исчисленного по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что вытекает из пунктов 6 и 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, которыми предусмотрена возможность оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), а также предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ (пункт 9). При расчете пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства необходимо учитывать, в том числе и ограничения установленные этим законом.
Таким образом, Закон N 173-ФЗ предусматривает совершенно новые принципы, условия и нормы пенсионного обеспечения, и распространяется на граждан уже получающих пенсии. В качестве специальных гарантий Закон №173-Ф3 предусматривает дифференцированный подход при расчете пенсии, предоставляя право выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.
Как видно из материалов дела, истцом выбран вариант расчета пенсии по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства исходя из среднемесячного заработка за 24 месяца работы в **** в период с **** года по **** года (л.д. 168).
Согласно ст. 102 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 340-1) среднемесячный заработок при назначении пенсии, определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
В соответствии со ст. 105.1 Закона № 340-1 среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей независимо от того, выплачивалась она в рублях или в иностранной валюте. Вместе с тем, гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, была предоставлена льгота. Пенсия им могла быть исчислена из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени ее назначения. Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдавалась учреждением или организацией, направившей гражданина на работу за границу.
Аналогичная норма об исключении заработной платы полученной за границей при подсчете среднемесячного заработка содержалась и в Законе СССР от 14 июня 1956 года «О государственных пенсиях» (ст. 53).
Таким образом, при подсчете среднемесячного заработка, учитываемого при определении размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства, следует учитывать, что заработная плата, полученная за границей, исключается. Исключение составляют лица, направленные на работу за границу в установленном порядке.
Как видно из материалов дела, в период с **** года по **** года истец проживала вместе с супругом П., проходившим службу по контракту в **** (л.д. 20). В период с **** года по **** года Пароль Н.В. работала в должности **** и **** в ****, дислоцировавшейся на территории иностранного государства (л.д. 43, 131). За данную работу истец получала заработную плату, которая выплачивалась в иностранной валюте (л.д. 11-13).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на работу в **** был направлен муж Пароль Н.В., сама истец на работу за границу не направлялась (л.д. 140).
Таким образом, учитывая, что истец не была специально направлена на работу за границу, расчет ее среднемесячного заработка должен быть произведен без учета заработной платы, полученной за границей.
Кроме того, расчет пенсии допустим по нормам ранее действовавшего законодательства только за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией.
Как видно из материалов дела, Пароль Н.В. работала в **** до **** года (л.д. 43), следовательно, последними 24 месяцами работы Пароль Н.В., которые могли быть учтены при расчете ее пенсии по нормам Закона «О государственных пенсиях в РФ», в данном случае, будет являться период с **** года по **** года.
Рассматривая требования Пароль Н.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Пароль Н.В. может быть назначена трудовая пенсия по старости с даты обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии - с **** года.
В соответствии со ст. 5 Закона № 173-ФЗ пенсия по **** и пенсия по старости являются отличными друг от друга видами трудовой пенсии.
Согласно частями 5 и 7 статьи 19 Закона № 173-ФЗ перевод с одного вида пенсии на другой носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.
Перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения (ч. 1 ст. 20 Закона № 173-ФЗ).
Как установлено судом, Пароль Н.В. является получателем пенсии по **** с **** года. В пенсионный фонд с заявлением о переводе с пенсии по **** на пенсию по старости Пароль Н.В. не обращалась.
Таким образом, учитывая, что Закон № 173-ФЗ различает понятия перерасчета пенсии и перевод с одной пенсии на другую, судом необоснованно признаны законными требования Пароль Н.В. о назначении ей пенсии с **** года.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о назначении, расчете и перерасчете трудовой пенсии по старости Пароль Н.В. с **** года с учетом справки о заработной плате в период работы за границей является неверным и противоречит нормам пенсионного законодательства, а постановленное решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ Судебная коллегия, отменяя в обжалуемой части судебное решение, вынесенное с нарушением закона, находит возможным принять новое решение в этой части об отказе Пароль Н.В. в удовлетворении заявленных требований, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июня 2010 года в части удовлетворения исковых требований Пароль Надежды Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове Владимирской области о возложения обязанности произвести назначение, расчет и перерасчет трудовой пенсии по старости с **** года исходя из заработка за 24 месяца с **** года по **** года, указанного в Архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от **** года №***, с переводом марок в рубли в соответствии со справкой Департамента Финансового планирования Министерства обороны РФ от **** года №*** - отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пароль Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове Владимирской области в этой части - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи: Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.