Дело № 33-2707/10 Докладчик Удальцов А.В.
Судья Знайко Н.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Крайновой И.К.
и судей Удальцова А.В., Сергеевой И.В.
при секретаре Язеве И.В.
При участии прокурора Шайковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 07 июля 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц Обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» о признании незаконной и прекращении деятельности ООО «Альтернатива Геймз» по организации и проведению азартных игр с использованием лотерейного оборудования па территории города Кольчугино Владимирское области - удовлетворить.
Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» по организации и проведению азартных игр с использованием лотерейного оборудования на территории города Кольчугино Владимирской области, в том числе по адресам: **** ******** незаконной.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием лотерейного оборудования на территории города Кольчугино Владимирской области, в том числе по адресам: **** ****
Взыскать с ООО «Альтернатива Геймз» госпошлину в доход государства - **** (****) тысячи рублей.
Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., заслушав объяснения прокурора Шайковой В.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кольчугинский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» (далее - ООО «Альтернатива Геймз» о признании незаконной и прекращении деятельности общества по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.
В обоснование исковых требований указал, что проведённой прокуратурой проверкой выявлены нарушения федерального законодательства, допущенные ООО «Альтернатива Геймз» при осуществлении предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении залов, расположенных по адресам: ****; ****; ****. С 20.07.2009 года ООО «Альтернатива Геймз» зарегистрировано и состоит на учёте в МИФНС России № 10 по Владимирской области (территориальный участок **** по Фрунзенскому району г. Владимира Владимирской области). Указал, что данная деятельность является незаконной и осуществляется с нарушением федерального законодательства, а именно, Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244 ФЗ. Согласно ч.6 ст.16 Закона деятельность игорных заведений, не отвечающих, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.
В ходе проверки установлено, что с 28.07.2009г. в вышеуказанных залах проводится «Мгновенная суперлотерея - Русское лото». Ответчик заключил договор с ООО «С.» на реализацию лотерейных билетов фирмы ЗАО «Р.». ООО «С.» заключил договор с ЗАО «Р.» об оказании услуг на распространение лотерейных билетов. У ЗАО «Р.» имеется разрешение с ФНС на проведение всероссийской, негосударственной бестиражной денежно-вещевой моментальной лотереи «Мгновенная суперлотерея - Русское лото» сроком с 22.12.2006 года по 22.12.2011 года. Указанным законом определяются понятия «ставка» и «выигрыш». Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведении лотерей, порядок их организации проведения на территории РФ, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях». На основании п.2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2004 года № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях», а также Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по рассмотрению уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, ведению единого государственного реестра лотерей, контролю за проведением лотерей, выдаче разрешений па проведение всероссийских лотерей. При этом, федеральные органы исполнительной власти не уполномочены на определение требований к параметрам (характеристикам) лотерейного оборудования. В соответствии с Федеральным законом «О лотереях» размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. По мнению Ростехурегулирования, попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путём модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата, неправомерны. Игровой автомат без устройств приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
В связи с чем, Кольчугинский межрайонный прокурор считает, что предпринимательская деятельность, осуществляемая ООО «Альтернатива Геймз», является деятельностью по проведению азартных игр, электронные устройства, используемые при осуществлении обществом деятельности, соответствуют определению «игровой автомат». На основании изложенного, истец в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации просил признать незаконной деятельность ООО «Альтернатива Геймз» по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования по адресам: **** ********; г****; ****; обязать ООО «Альтернатива Геймз» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования по указанным адресам и признать лотерейное оборудование в количестве 40 шт. - игровым оборудованием (игровыми автоматами).
Впоследствии истцом неоднократно уточнялись исковые требования, и в итоге, согласно уточненным исковым требованиям от 26.06.2010 года Кольчугинский межрайонный прокурор просил признать незаконной деятельность ООО «Альтернатива Геймз» по организации и проведению азартных игр, обязать ООО « Альтернатива Геймз» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием лотерейного оборудования на территории г. Кольчугино, в том числе по адресам: г**** **** **** и ****. Решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель истца - Монахов А.М. исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что ООО «Альтернатива Геймз» фактически организовало и обеспечило проведение азартных игр по вышеназванным адресам, где производится прием ставок, которые служат условием участия в азартной игре и зачисляются оператором исключительно в игровое меню лотерейного аппарата в качестве бонуса, который используется посетителями исключительно для проведения азартной игры. Игрок самостоятельно осуществляет игру путем нажатия кнопок на лотерейном аппарате и имеет возможность поднятия или увеличения ставки по своему желанию. Выигрыш определяется устройством, находящимся внутри корпуса оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Кроме того, пояснил, что ответчик до настоящего времени продолжает, организацию и проведение азартных игр на территории г. Кольчугино по адресам: **** и ****.
Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих исковые требования предъявляемые к ООО «Альтернатива Геймз». На день проверки Общества 22.07.2009 года лотерейное оборудование, которое не находилось всобственности ООО «Альтернатива Геймз», а арендовалось с 01.07.2009г у ООО «С.», в ходе проверочной закупки сотрудниками ОБЭП ОВД по Кольчугинскому району было опечатано. Арендованное помещение по адресу: **** было закрыто и также опечатано. Тем самым правоохранительные органы в тот же день прекратили деятельность Общества. С этого времени данный вид деятельности ООО «Альтернатива Геймз» не осуществляется. 09.10.2009 года указанное помещение сотрудниками правоохранительных органов было осмотрено, а лотерейное оборудование (их номера указаны в протоколе осмотра места происшествия от 09.10.2009г.) в количестве 35 штук изъято. 21.10.2009 года и 30.03.2010 года договоры аренды между ООО «Альтернатива Геймз» и ООО «С.» расторгнуты, арендованное лотерейное оборудование, которое использовалось по адресам: **** **** **** и **** возвращено собственнику. 01.01.2010 года и 30.03.2010 года ООО «Альтернатива Геймз» расторгнут договор аренды помещения по адресу: **** с арендодателем ИП К. С ноября 2009 года по адресу: **** находится биллиардный клуб «Ф.». Кроме того, считают, что Федеральный закон № 244-ФЗ не предусматривает возможность прекращения деятельности игорных заведений по заявлению прокурора в судебном порядке. В соответствии с ч.2 ст. 21 ФЗ « О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. В данном случае, прокурор не указал, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, какое право нарушено, а также не указал закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. Рассматривая аналогичные исковые требования прокурора г.Владимира к ООО «Альтернатива Геймз» суд прекратил производство по делу, о чем имеется вступившее в законную силу постановление суда. В удовлетворении иска просили отказать.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ООО «Альтернатива Геймз» просит решение суда отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Удовлетворяя исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Альтернатива Геймз» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием лотерейного оборудования на территории города Кольчугино и прекращении указанной деятельности судом дана надлежащая оценка материалам дела, свидетельствующим о следующем:
В ходе проверки проведенной Кольчугинской межрайонной прокуратурой в июле 2009 года были выявлены нарушения федерального законодательства, допускаемые ООО «Альтернатива Геймз» при осуществлении предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении залов клуба «Ф.», расположенных по адресам; **** **** **** и ****. Было установлено, что в указанных залах клуба проводится «Мгновенная суперлотерея - Русское лото» с использованием лотерейных телевизионных аппаратов ЛТА-3, организатором которой является ООО «Альтернатива Геймз».
ООО «Альтернатива Геймз» заключило с ООО «С.» договор на реализацию лотерейных билетов фирмы ЗАО «Р.». ООО «С.» заключен договор с ЗАО « Р.» об оказании услуг на распространение лотерейных билетов. У ЗАО « Р.» имеется разрешение с ФНС о проведении всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой моментальной лотереи «М.» сроком с 22.12.2006г. по 22.12.2011г.
22.07.2009 года сотрудниками ОБЭП ОВД по Кольчугинскому району Владимирской области была произведена проверочная закупка, в ходе которой оператору клуба было передано **** рублей (минимальная ставка для участия в игре). Далее оператор при помощи магнитного ключа выставила бонус на игровой аппарат и на экране появилась ставка **** рублей. После чего закупщик осуществлял игру путем нажатия кнопок на лотерейном аппарате. В дальнейшем оператору закупщиком передано еще 2 раза по **** рублей, которые были проиграны. При проведении, проверочной закупки оператор зала лотерейных билетов закупщику не выдавала. Таким образом, посетители клуба не имеют возможности самостоятельно, без помощи оператора получить доступ к игре. Игра проводится с использованием лотерейных телевизионных аппаратов ЛТА-3, внутри каждого из которых имеется электронное оборудование для розыгрыша лотереи.
Суд обоснованно не принял доводы ответчика о том, что ООО «Альтернатива Геймз» после того как лотерейное оборудование сотрудниками правоохранительных органов было опечатано и изъято в октябре 2009 года, никакой деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового либо лотерейного оборудования не осуществляет, в том числе в городе Кольчугино по адресам: **** **** **** и ****. Как усматривается из материалов дела, а также не оспаривается ответчиком ООО «Альтернатива Геймз» до 20.03.2010г. осуществляло деятельность с использованием игрового оборудования, при этом факт прекращения ответчиком данной деятельности после 20.03.2010г. подтверждения также не нашел.
Суд дал надлежащую оценку возражениям ответчика относительно отсутствия у Кольчугинского межрайонного прокурора права на обращение с данным иском к ООО «Альтернатива Геймз» признав их основанными на неверном толковании закона.
Доводы, представленные истцом в обоснование необходимости обращения решения к немедленному исполнению в рамках ст. 212 ГПК РФ, верно признаны судом недостаточными и не подтверждающими наличия каких-либо особых обстоятельств исходя из которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Довод кассационной жалобы о том, что аппараты ЛТА-3 относятся к лотерейному оборудованию и их невозможно использовать иначе, как по прямому назначению не может быть признан основанным на верном толковании норм права. Судом установлено, что аппараты ЛТА-3, которые использует ответчик, не предполагают выдачу игрокам лотерейных билетов, и результат игры определяется посредством электронного оборудования для розыгрыша, находящегося непосредственно в аппарате. При этом согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г. лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. В материалах не имеется сведений о соответствии деятельности ООО «Альтернатива Геймз» требованиям ФЗ РФ «О лотереях», при этом в соответствии с абзацем 8 письма Министерства финансов РФ от 07.04.2008 года № 05-03-08/19, изданным по вопросу определения требований, предъявляемым к лотерейному оборудованию, а также усиления контроля за проведением Всероссийских стимулирующих лотерей игровой автомат без устройства для приемника и выдачи денежных знаков при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом.
Таким образом, выводы суда являются обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, материальный закон к спорным правоотношениям применен судом верно, оснований для отмены судебного решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360-361, 366,367 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда,
о п р е д е л и л а:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 07 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива Геймз» - без удовлетворения.
Председательствующий И.К.Крайнова
Судьи А.В.Удальцов
И.В.Сергеева
а