33-2897/2010 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Бондаренко А.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Вуколовой С.Ю.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 9 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Кресова С.А. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 27 июля 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Кресова С.А., выразившееся в не оборудовании не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по **** и действие, выразившееся во взимании платы за парковку автотранспорта инвалида **** Мошнина Д.М. в сумме **** рублей.
Обязать индивидуального предпринимателя Кресова С.А. в срок до 1 сентября 2010 года выделить не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по ****.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кресова С.А.:
- в пользу Мошнина Д.М. **** р. неосновательного обогащения;
- в местный бюджет государственную пошлину в размере **** рублей.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Заместитель прокурора г. Коврова, действующий в интересах инвалида Мошнина Д.М., обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с указанным выше исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований пояснил, что Кресову С.А. принадлежит земельный участок площадью **** кв. м, расположенный на ****. В соответствии с целевым назначением земельного участка, Кресовым С.А. на данном участке была оборудована платная стоянка.
Указал, что Кресов С.А. незаконно отказал инвалиду Мошнину Д.М. в предоставлении бесплатного парковочного места на автостоянке, в связи с чем, полагал, что полученные Кресовым С.А. от Мошнина Д.М. денежные средства за стоянку автомобиля в период с 21 февраля по 1 марта 2010 года являются неосновательным обогащением.
В качестве правового обоснования заявленных требований прокурор сослался на Конституцию Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В судебном заседании Мошнин Д.М., представители Ковровской городской прокуратуры Боруленкова Н.Ю. и Халатов А.В. заявленные требования поддержали в полном объеме. Мошнин Д.М. пояснил, что приобретенное им транспортное средство не является специальным транспортным средством инвалида, так как его инвалидность не связана с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.
Кресов С.А., его представитель - адвокат Братышева Н.Б. заявленные требования не признали. Полагали, что на частной автостоянке не должны предоставляться места для стоянки автомобилей инвалидов без оплаты. В обоснование сослались на правила оказания услуг автостоянок.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе Кресов С.А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав Кресова С.А., прокурора Владимирской областной прокуратуры Шайкову В.А., обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных Ковровской городской прокуратурой, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Согласно ГОСТ Р 51079-2006 «Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 11.05.2006 N 92-ст (содержащему реестр и классификацию технических средств реабилитации), к оборудованию, которое помогает инвалиду использовать для передвижения легковой автомобиль, в том числе отнесены: устройства и приспособления для ручного управления легковым автомобилем; приспособления для управления стояночным тормозом легкового автомобиля для инвалидов; приспособления для рулевого управления легкового автомобиля для инвалидов, в том числе шарообразные ручки рулевого колеса, сервосистемы для управления, подставки рулевой колонки и др.
Таким образом, автомобили, в которых установлено указанное оборудование, то есть автомобили, специально оборудованные для использования инвалидами, относятся к транспортным средствам специального назначения.
Приобретенный физическим лицом, являющимся инвалидом, обычный легковой автомобиль, но при этом не оснащенный устройствами и приспособлениями, специально предназначенными (согласно вышеназванному ГОСТ Р 51079-2006) для оказания инвалиду помощи в вождении этого автомобиля, не может рассматриваться как специальный автомобиль, оборудованный для использования инвалидами.
Установлено, что в пользовании Мошнина Д.М. находится транспортное средство, которое не оборудовано специально предназначенными устройствами и приспособлениями. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями Мошнина Д.М., данными им в судебном заседании (л.д. 57).
Между тем, требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что в обязательном порядке должны выделяться места для парковки лишь специальных автотранспортных средств.
Поскольку исковые требования прокурора предъявлены в интересах инвалида Мошнина Д.М., который не имеет в собственности специального транспортного средства, вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения требований прокурора о признании незаконным действий, выразившихся во взимании платы за парковку автотранспорта инвалида **** Мошнина Д.М. в сумме **** рублей, взыскании с индивидуального предпринимателя в пользу Мошнина Д.М. **** рублей неосновательного обогащения, а также государственной пошлины, удовлетворению не подлежат.
Кроме того, что в данном случае не могут быть удовлетворены требования прокурора об обязании в срок до 1 сентября 2010 года выделить не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, поскольку требования прокурора заявлены в интересах определенного лица, не имеющего права на бесплатное предоставление парковочного места на автостоянке, принадлежащей Кресову С.А., а не в защиту неопределенного круга лиц - инвалидов, имеющих специальные автотранспортные средства.
При таких обстоятельствах исковые требования Ковровского городского прокурора о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Кресова С.А., выразившегося в не оборудовании не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по **** и действия, выразившегося во взимании платы за парковку автотранспорта инвалида **** Мошнина Д.М. в сумме **** рублей, обязании в срок до 1 сентября 2010 года выделить не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по ****, взыскании с индивидуального предпринимателя в пользу Мошнина Д.М. **** р. неосновательного обогащения, а также государственной пошлины, удовлетворению не подлежат.
Выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании норм материального права, что в силу ст. 362 ГПК РФ, является основанием для отмены судебного акта.
С учетом, установленных по делу обстоятельств судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором г. Коврова требований.
Руководствуясь п. 3 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 27 июля 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ковровского городского прокурора о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Кресова С.А., выразившегося в не оборудовании не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по **** и действий, выразившихся во взимании платы за парковку автотранспорта инвалида третьей группы Мошнина Д.М. в сумме **** рублей, а также обязании индивидуального предпринимателя Кресова С.А. в срок до 1 сентября 2010 года выделить не менее 10 процентов мест для парковки автотранспорта инвалидов на принадлежащей ему автостоянке, расположенной по ****, взыскании с индивидуального предпринимателя Кресова С.А. в пользу Мошнина Д.М. **** р. неосновательного обогащения; а также государственной пошлины в размере **** рублей, отказать.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.Ю. Вуколова
С.М. Сергеева