Дело №33-2927/2010 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Бондаренко А.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Кудрявом А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 14 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно- эксплуатационный цех- Сервис»» Минеева И.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 августа 2010 года, которым постановлено:
Иск Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно- эксплуатационный цех- Сервис»» провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 декабря 2010 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно- эксплуатационный цех- Сервис» в местный бюджет государственную пошлину в размере **** руб.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., возражения на жалобу прокурора Шайковой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно- эксплуатационный цех- Сервис» (далее по тексту- ООО «УК «ЖЭЦ- Сервис») о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 декабря 2010 года.
В обоснование заявления указано, что в нарушение требований трудового законодательства и иных нормативный правовых актов надлежащая аттестация имеющихся в ООО «УК «ЖЭЦ- Сервис» рабочих мест по условиям труда не проведена, сертификат по организации работ по охране труда не получен. Невыполнение работодателем обязанностей и несоблюдение требований Трудового кодекса РФ, принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в области охраны труда не позволяет привести условия труда к установленным государством нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, не обеспечивает эффективность труда, что ставит под сомнение авторитет государства на международном уровне.
В судебном заседании помощник прокурора Боруленкова Н.Ю. заявленные требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика ООО «УК «ЖЭЦ- Сервис» Минеева Н.Ю., действующая на основании доверенности, признала иск в части требований о проведении аттестации рабочих мест. В части проведения сертификации организации работ по охране труда с требованиями не согласилась, указав, что отсутствует орган, который должен её проводить.
Судом постановлено указанное выше решение.
Директор ООО «УК «ЖЭЦ- Сервис» Минеев И.В. принёс кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения в части возложения обязанности на ООО «УК «ЖЭЦ- Сервис» по проведению сертификации организации работ по охране труда в срок до 01.12.2010, ссылаясь на те же доводы, что и представитель ООО «УК «ЖЭЦ- Сервис» в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
При этом каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд в условиях, отвечающих требования безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ст.209 ТК РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда- документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда- оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда.
Согласно ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
31 августа 2007 года Приказом Минздравсоцразвития №569 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 №28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Правила сертификации работ по охране труда.
Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно- правовых форм, в том числе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Судом установлено, что ООО «УК «ЖЭЦ- Сервис» занимается деятельностью по управлению жилищным фондом, оказанию коммунальных и социально- бытовых услуг населению.
Согласно штатному расписанию, в ООО «УК «ЖЭЦ- Сервис» имеется штат в количестве **** штатных единиц. За период 2008- 2010 г.г. в организацию принято **** человека, уволенных нет.
Ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что надлежащая аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, сертификат организации работ по охране труда не получен.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что невыполнение работодателем обязанностей и несоблюдение требований трудового законодательства и принятых в соответствии с ним нормативно- правовых актов в области охраны труда не позволяет привести условия труда к установленным государством нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, не обеспечивает эффективность труда, и обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования в полном объёме.
Доводы жалобы о том, что решение суда в части проведения сертификации организации работ по охране труда является неисполнимым, поскольку отсутствует орган, который её проводит, не могут служить основанием для отмены решения, т.к. отсутствие органа, уполномоченного проводить сертификацию организации работ по охране труда не влияет на обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, что прямо предусмотрено законом.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применён закон.
С учётом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу директора ООО «УК «ЖЭЦ- Сервис» Минеева И.В.- без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Ю.В. Самылов