33-2829/2010 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Кротова В.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Вуколовой С.Ю.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 7 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Папп В.А. на решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 10 августа 2010 года, которым постановлено:
Председателю Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец Папп В.А. в удовлетворении заявления о признании действия депутата Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец Сисейкина А.В. по подписанию решения Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от 29 июня 2010 года без номера «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» незаконным - отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
29 июня 2010 года на заседании Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец (далее СНД МО г. Гороховец) согласно единогласно утвержденной повестки дня рассматривался вопрос «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец».
На заседании Совета присутствовало 12 депутатов из 15. Вел заседание СНД МО г. Гороховец председатель Совета Папп В.А.
При рассмотрении вопроса «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» Папп В.А. отказался проводить заседание СНД МО г. Гороховец по данному вопросу, а также подписывать принятое решение. Заместитель председателя Совета Графов В.М. также отказался проводить заседание Совета. В связи с тем, что председатель Совета Папп В.А. и заместитель председателя Совета Графов В.М. отказались проводить заседание Совета по рассмотрению вопроса «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» председательствующим на заседании Совета был избран депутат Сисейкин А.В., за что проголосовало 9 депутатов из 11 присутствовавших.
Председательствующий на заседании Совета депутат Сисейкин А.В. ознакомил депутатов с заявлением и.о. главы муниципального образования Быковой Ж.В. об освобождении ее от исполнения обязанностей и предложил возложить исполнение обязанностей главы муниципального образования город Гороховец с 1 июля 2010 года на заместителя главы муниципального образования город Гороховец Картинкина А.А.
За данное решение проголосовало 9 депутатов из 11 присутствовавших.
СНД МО г. Гороховец поручил депутату Сисейкину А.В. подписать указанное решение, в связи с тем, что Папп В.А. отказался от его подписания.
Решение «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» было подписано также и.о. главы г. Гороховец Быковой Ж.С. и опубликовано в районной газете «Новая жизнь» № 33.
Папп В.А. обратился в Гороховецкий районный суд Владимирской области с указанным выше заявлением.
В судебном заседании председатель СНД МО г. Гороховец Папп В.А. заявленные требования поддержал, пояснив, что действительно 29 июня 2010 года покинул заседание Совета при обсуждении вопроса «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» и отказался подписывать решение по данному вопросу. По мнению Папп В.А., данный вопрос должен был быть разрешен и.о. главы муниципального образования город Гороховец Быковой Ж.С.
Представитель Папп В.А. - Леонов Е.В. заявленные требования поддержал.
Депутаты муниципального образования город Гороховец Бондаренко В.В., Куликова Р.Б., Уточка М.И., Фурман А.Ю., Дудкин С.Г., Котельников В.А., представитель депутата Сисейкина А.В. - Хрусталева Л.П., и.о. главы муниципального образования город Гороховец на момент вынесения оспариваемого заявителем решения Быкова Ж.С., и.о. главы муниципального образования город Гороховец Картинкин А.А. с заявленными требованиями не согласились. Полагали, что решение Совета народных депутатов от 29 июня 2010 года «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» законно подписано председательствующим на заседании Совета депутатом Сисейкиным А.В., поскольку председатель Совета Папп В.А. отказался подписывать решение по данному вопросу.
Депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец Графов В.М., Козырева С.Н., Луговая Н.И., Завьялов Е.И., Казьмина Ю.М., Кондейкин А.И., Сисейкин А.В., Ухов С.М. в судебное заседание не явились.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе Папп В.А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, заслушав депутата СНД МО г. Гороховец Сисейкина А.В., его представителя - Хрусталеву Л.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных депутатами СНД МО город Гороховец Дудкиным С.Г., Котельниковым В.А., Бондаренко В.В., Уточкой М.И., Фурманом А.Ю., Куликовой Р.Б., а также и.о. главы МО город Гороховец Картинкиным А.А., Быковой Ж.С., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьей 362 ГПК РФ, ни одно из которых не установлено судебной коллегий при рассмотрении данного дела.
Установлено, что 28.06.2010 года исполняющей обязанности главы МО г. Гороховец Быковой Ж.С. в СНД МО г. Гороховец был внесен вопрос об освобождении её от данной должности, что предусмотрено ст. 17 Регламента СНД МО г. Гороховец, утвержденного решением Совета от 09.12.2005г. № 7, ст. 28 Устава МО г. Гороховец, согласно которым проект решения может быть внесен на рассмотрение Совета главой муниципального образования.
Как установлено судом первой инстанции, проект решения был вручен всем депутатам, данный вопрос был единогласно включен в повестку дня заседания СНД МО г. Гороховец от 29.06.2010г.
При таких обстоятельствах доводы Папп В.А., касающиеся оспаривания данного обстоятельства, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии со ст. 23 Устава МО г. Гороховец, ст. 6 Регламента СНД МО г. Гороховец председатель СНД МО г. Гороховец организует работу Совета, а также оказывает содействие народным депутатам в осуществлении ими своих полномочий.
Установлено, что председатель СНД города Гороховец Папп В.А. отказался рассматривать вопрос «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» и подписывать решение Совета по данному вопросу, что не оспаривалось Папп В.А.
После того, как Папп В.А. покинул заседание Совета, было принято решение о его продолжении, председательствующим был избран депутат Сисейкин А.В.
В силу ст. 39 Устава МО г. Гороховец принятое СНД МО г. Гороховец решение подписывается председателем Совета и в течение пяти дней со дня принятия направляется главе для подписания и обнародования.
В целях реализации полномочий, определенных Уставом МО г. Гороховец, Регламентом СНД МО г. Гороховец, решение СНД МО г. Гороховец «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» было подписано председательствующим на заседании Совета 29.06.2010г. депутатом Сисейкиным А.В., поскольку Папп В.А. отказался от его подписания.
За решение «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» проголосовало большинство из присутствующих на заседании депутатов.
Таким образом, решение «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» от 29.06.2010г. действительно выражало мнение депутатов по данному вопросу, было принято уполномоченным на это органом.
Вывод суда первой инстанции о том, что действия депутата Сисейкина А.В. по подписанию вышеуказанного решения не нарушают прав Папп В.А., отказавшегося от исполнения возложенных на него обязанностей, является правильным.
При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для признания действия депутата СНД МО г. Гороховец Сисейкина А.В. по подписанию решения Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от 29 июня 2010 года «Об и.о. главы муниципального образования город Гороховец» незаконным, не имеется.
Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав им оценку в совокупности, и правильно применив материальный закон, суд постановил законное и обоснованное решение.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на иную оценку определенных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, что в силу ст. 362 ГПК РФ, не является основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 10 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Папп В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
С.Ю. Вуколова