33-3138/2010 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Знайко Н.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 5 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Айвазяна А.С. на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 26 августа 2010 года, которым постановлено:
Айвазяну А.С. в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области и признании незаконным решения № 2520 от 28 декабря 2009 года - отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Айвазян А.С. обратился во Фрунзенский районный суд г. Владимира с указанным выше заявлением.
В обоснование пояснил, что родился в г. **** в **** году. В **** году переехал с родителями в город **** на постоянное место жительства. Указал, что посещал детский сад и обучался в школе в г. ****. В **** году получил аттестат об основном общем образовании. Паспорт ему не выдавался.
В 2009 году он обратился в суд г. Читы с заявлением об установлении факта проживания на территории Российской Федерации. Решением Центрального районного суда г. Читы был установлен факт проживания Айвазяна А.С. на территории Российской Федерации с 1997 года. С периода обучения в **** в г. Владимире Айвазян А.С. проживает на территории Владимирской области у знакомых.
Пояснил, что весной 2009 года им были поданы документы в УФМС по Владимирской области для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. 28.12.2009г. в удовлетворении указанного заявления Айвазяну А.С. было отказано.
31.12.2009 года Айвазяном А.С. по почте было получено уведомление № 6/12093, которым было сообщено, что решением УФМС № 2520 ему отказано в предоставлении разрешения на временное проживание.
12.01.2010 года Айвазяном А.С. было подано заявление о выдаче копии решения № 2520, однако ответ на данное обращение получен не был. В связи с этими обстоятельствами он был вынужден обратиться в прокуратуру г. Владимира. Из ответа прокуратуры ему стало известно, что основанием для отказа послужило предоставление им недействительной справки из Посольства Грузии.
Полагая решение УФМС Российской Федерации по Владимирской области незаконным, Айвазян А.С. обратился в суд, указав, что он лишен возможности трудоустроиться, в связи с чем, лишен средств к существованию.
Айвазян А.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Айвазяна А.С. - Третьякова Л.П. также поддержала заявленные требования. Пояснила, что Айвазян А.С. обращался в Посольство Грузии, однако ему было указано, что истребуемые документы выдаются только по запросу УФМС.
Представитель УФМС РФ по Владимирской области Кашкина О.Б. против удовлетворения требований Айвазяна А.С. возражала. Указала на пропуск заявителем срока обращения в суд. Также полагала, что Айвазяну А.С. было обоснованно отказано в выдаче разрешения на временное проживание. О принятом решении ему 29.12.2009г. было направлено уведомление. Сослалась на то, что действия УФМС РФ по Владимирской области являются законными, поскольку Айвазяном А.С. при подаче заявления был представлен документ, подлинность которого не подтвердилась. В качестве правового обоснования Кашкина О.Б. сослалась на требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002г. № 789.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе Айвазян А.С. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, заслушав представителя УФМС Российской Федерации Владимирской области Кашкину О.Б., Айвазяна А.С., представителя Айвазяна А.С. - Третьякову Л.П., обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных УФМС Российской Федерации по Владимирской области, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч.1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Установлено, что уведомление о принятом УФМС РФ по Владимирской области решении об отказе в предоставлении разрешения Айвазяну А.С. на временное проживание, было получено им 31.12.2009г.
В уведомлении от 29.12.2009г. № 6/12093 указано, что в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Айвазяну А.С. отказано на основании п.4 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление.
Именно с момента получения уведомления, об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации необходимо исчислять срок для обращения в суд.
С заявлением об оспаривании отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Айвазян А.С. обратился в августе 2010 года, то есть с пропуском установленного процессуальным законодательством, трехмесячного срока для обращения в суд. Уважительных причин пропуска данного срока Айвазяном А.С. не приведено.
С учетом изложенного судом обоснованно отказано в удовлетворении заявления.
Кроме того, судом проверена законность и обоснованность оспариваемого решения УФМС РФ по Владимирской области № 2520 от 28.12.2009г.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе, заведомо ложные сведения.
Установлено, что 30 июня 2009 года Айвазян А.С. обратился в УФМС РФ по Владимирской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В числе иных документов им была представлена справка № 399/8 от 14.02.2009г. из Посольства Грузии об отсутствии у него гражданства Республики Грузия.
В силу Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008г. № 40 была проведена проверка представленных документов. В соответствии с ответом и.о. консула Республики Грузия от 09.12.2009г. № 2122/2 факт выдачи посольством Грузии на имя Айвазяна А.С. справки № 399/8 от 14.02.2009г. не подтвердился.
При таких обстоятельствах в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Айвазяну А.С. было обоснованно отказано, что правильно установлено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного решения, не имеется.
Руководствуясь п.1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 26 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Ю.В. Самылов
Г.Н. Гришиной